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核心提示
一个地处北京市朝阳区东五环外东坝地区的大型社区，曾经日夜享受着安静祥和。然而，从今年3月份起，小区的上空突然出现了首都机场的客机，此后飞机的架次越来越频繁，从此整个社区的2000多户居民陷入了不堪其扰的噪音生活。
为了夺回本应属于自己的清静，居民多次与民航总局以及华北空管局等部门联系，他们想了解真相，他们想寻求解决。然而奔波于众多部门多日后，居民们依然一无所获……
记者经过多日调查，发现这也许将是一场艰难的维权。然而，引起关注是解决问题的开端。
近日，本报记者接到了一位70岁老人的投诉，他家住朝阳新城。他说自己因为轰轰隆隆的飞机噪音天天睡不着；他更心疼孙子，高考快到了，当社会各界都在为考生们创造安静的环境时，他们家的楼顶上却每天过飞机，他不知道这种日子何时是个头儿……
事发
环保局在小区监测飞机噪音
5月22日上午10点，当北京市环保局的工作人员将两台进口的噪音监测设备运到朝阳新城社区安装好后，朝阳新城的居民们沸腾了，他们为了首都机场客机噪音的事奔波了近两个月，如今终于有了进展。
小区每5分钟过一架飞机
朝阳新城A区的业主吴凤惠告诉记者，从2005年12月份开始，该小区的上空就陆续有飞机飞过，一阵阵的轰鸣声让居民们寝食难安。当初居民们并没在意，只认为是偶尔为之。
到今年3月初，飞机飞过小区上空的频率越来越高，每天从早上8点起，平均每隔3—5分钟就有一架飞机飞过小区，一直持续到凌晨4点。飞机飞过小区时与小区楼顶的垂直距离非常近，看着就好像紧贴着小区房顶飞过一样。
飞机飞过的事并没有人告知小区居民，小区里的老人、小孩众多，难以承受如此高频率的噪音污染。居民不仅休息不好，而且电视信号、手机信号也受到影响。“飞机经过小区时产生的巨大轰鸣声，已经严重影响了我们的正常生活。”吴凤惠说。
肉眼能见东航和南航标志
吴凤惠说，2005年12月份小区上空刚开始有飞机时，有小道消息称是国家正在朝阳新城上空区域训练神舟六号飞船的航天员，居民认为应该支持，就没有太在意。
但到了今年3月份，居民发现小区上空的飞机越来越多，且飞机飞得越来越低，居民们甚至能用肉眼清晰地看到飞机上的东方航空公司和南方航空公司等商业客运飞机的标志。居民经多方打探，确认这些飞机原来都是起降于首都国际机场的商业客机。
居民担心空难事故发生
记者在朝阳新城小区采访时发现，很多居民担心安全问题。“飞机起飞和降落时的危险是最大的。现在，每天200多架飞机从小区的屋顶上经过，一旦发生空难，或者掉下点儿什么零件，后果是不敢想象的。”居民王继良说。
“在北京，飞机在一定范围内是禁飞的，据我了解这也是出于安全考虑。但我不能理解为什么飞机一定要从朝阳新城小区的屋顶上飞过？有关部门真的别无选择吗？”居民崔小民说。
对策
居民集体签名抗议飞机噪音
居民吴凤惠告诉记者，她年纪比较大，本来睡眠就不好，自从小区上空有了飞机后，她就再也没睡过安稳觉。在小区居民中，和她同样遭遇的人还有很多。
家装四层玻璃防噪音
为了防噪音，吴凤惠家从来不敢开窗通风，还安装了4层玻璃防噪音。吴凤惠说，即便如此，防噪音的效果还是不佳，她仍能听到飞机声，特别是晚上，小区里停了很多汽车，飞机噪音引得汽车的防盗器也跟着响，狗也跟着叫，让人难以入睡。
集体寻找治失眠偏方
为了能睡得安稳点，吴凤惠四处寻找偏方，现在晚上睡觉前，得先喝一杯泡有葱头的红酒。小区里的很多居民都反映自己在噪音下无法安睡，邻居们甚至在集体寻找治疗失眠的偏方，来抵抗飞机噪音。
1700人签名抗议噪音
提起小区居民与飞机噪音的抗争史，吴凤惠深有感触。
为寻求解决小区飞机噪音污染的办法，5月6日，吴凤惠等几位业主组织了“维护业主权益，让噪音远离家园”的集体签名活动，当天签名的业主达1300多人。
前来签名声援的居民除了朝阳新城的业主外，还有附近奥林匹克花园、上东上品、靓景家园等社区的业主。吴凤惠说，截至目前已有1700余人签名抗议噪音污染。
监测
每天200多架飞机穿过小区
5月16日上午，记者在朝阳新城采访时，也详细记录了当天9时至10时内的航班架次。从9时03分45秒飞过第一架航班开始，到9时56分35秒飞过最后一架飞机结束，一个小时内，朝阳新城上空共计飞过19架客机。
小区每天过200多架飞机
记者了解到，从5月8日下午开始，吴凤惠和小区其他一些居民开始每天轮流数经过小区上空的飞机，来统计飞机的架次。
“经过这一段时间的统计，我们发现，每天飞过我们小区上空的飞机在200架以上，尤其在上午8时到11时40分，以及18时30分至23时40分两个时间段内，飞机飞过小区的频率最高，最密集的时候基本上每隔50多秒就有一架飞机飞过。”吴凤惠介绍说。
记者从吴凤惠提供的一叠儿统计单上看到，居民记录的时间都精确到了秒。
噪音竟达65至75分贝
朝阳新城A区7号楼的崔小民告诉记者，自从小区上空有了飞机后，她就再也没能睡过安稳觉。经常在凌晨2点多，她1岁多的小女儿会被飞过楼顶的飞机震醒吓哭。等把孩子哄着后，天就亮了，导致她上班时经常精神恍惚。
为了弄清噪音有多大，崔小民借了一台噪音监测设备回家。在晚上9时，将房间的门窗紧闭后，她开始测试，发现噪音竟达到了59.5分贝。
记者在5月22日北京市环保局新安装的噪音监测设备上看到，当飞机飞过朝阳新城时，噪音达到了65—75分贝。
投诉
民航信访办称只负责收材料
记者了解到，朝阳新城的业主们不但做了集体签名，业主代表们还起草了一份《致北京市环保局、民航管理部门等相关主管部门的公开信》，信中写道“小区近万名居民盼望能解决飞机噪音问题，还小区一个安静的居住环境”。他们准备向相关部门投诉求助。
市环保局帮助监测噪音
朝阳新城A区23号楼的业主杨磊告诉记者，他已于5月15日将居民签名的复印件和《公开信》以及部分时间段飞机飞过小区上空的时间、架次统计表复印件送到了北京市环保局噪音管理办公室和民航总局信访办。该局相关领导看完材料后表示，将尽快去朝阳新城安装噪音监测设备，同时找首都机场协商解决噪音的问题。
民航部门没有任何答复
杨磊说，为了解决噪音的问题，他先后多次给民航管理部门打电话。电话打给民航总局办公室时，对方让找投诉科；找到投诉科时，对方又说他们只负责旅客投诉，噪音问题得找首都机场；找到首都机场时，对方又让找民航总局。就这样，他感觉自己像“皮球”一样被踢来踢去。
5月15日，他将有1400多名居民签名的《公开信》送到了民航总局信访办时，该信访办的负责人说，他们只负责收材料，然后转给相关部门，至于什么时候能答复，他也不好说。到目前为止，他们没接到任何回复。“维权的路很艰难。”杨磊无奈地说道。
揭秘
小区上空突然成了新增航道
杨磊告诉记者，刚开始，朝阳新城售楼处的工作人员说朝阳新城上空是临时航线，但随着飞机的增多，这种说法似乎并不成立，居民在自发地调查真相。
报道证实先有小区后有航道
一篇2005年10月13日发表在专业媒体上的报道，似乎让居民们找到了答案。
报道称：首都机场客流饱和使得机场现有的两条跑道格外繁忙。为了减少航班延误，从10月底开始，这两条跑道将改变一条起飞一条降落的分工，双跑道同时独立运行，以最大限度地提高跑道容量。民航华北地区管理局透露，这将使首都机场每天的航班起降总量有望突破现在的1000架次。与此相配合，军方还对首都机场上空的空域进行了调整，使得进出港及空中走廊都相应拓宽。
居民认为这篇报道的发表时间与朝阳新城开始遭受噪音困扰的时间是相符的。他们认为朝阳新城小区以及附近的奥林匹克花园、上东上品等楼盘从2002至2003年就已经开始动工，到2005年已经有大量居民入住。而飞机是从2005年10月底才开始飞过这一地段的上空，这说明是先有住宅区，后有航道。
环保局称了解情况非常困难
朝阳新城居民陆莹告诉记者，为了解决噪音问题，她先后多次向市长信箱发投诉信。北京市环保局的工作人员称，经过北京市环保局向首都机场调查，首都机场答复说，不排除该机场起降的航班因风向问题而偏离航线或者低空飞行。
这位工作人员同时说，环保部门从首都机场了解相关情况时，也感到非常困难，现在正通过相关途径进行协商，有关问题正在处理中。
据北京市环保局噪音管理办公室的陈主任介绍，经统计，截至2005年底，首都机场平均每天起降1400余架次飞机，基本上每58秒起降一架，预计到2008年，这个数字还要翻一番。“这也就是说，到2008年，朝阳新城上空至少每天要过往1000余架飞机，这让大家怎么活啊？”居民王彦鹏充满了忧虑。
居民指机场赚钱方式自私
居民杨磊认为，对首都机场的空域进行调整本无可厚非，但民航华北地区空中交通管理局在改变航线之前，应通知当地居民，百姓应有知情权。
居民王彦鹏认为，航道的改变或增多会给首都机场、航空公司等带来更多的利润和商机，但因此牺牲了朝阳新城等社区居民的利益，这种赚钱方式有些自私。“现在国家强调创建和谐社会，他们期待有一个和谐的居住环境，”王彦鹏说。
问责
民航部门8次拒绝采访不做答复
“在业主的维权过程中，朝阳新城一区的物业——朝新佳苑物业管理有限公司非常支持，他们特意起草了《致居民一封信》，提醒居民注意安全。”小区居民张小姐说。
开发商称其不应担责
朝阳新城的开发商——北京金隅嘉业房地产开发公司朝阳新城售楼处的相关负责人告诉记者，朝阳新城小区一开始确实没有噪音方面的问题，相关规划也符合国家标准，在交付使用之后才由于环境改变而出现噪音污染。在这种情况下，开发商是不应该承担责任的。
民航部门多次拒绝采访
5月19日至23日，记者先后8次向民航华北空管局、民航总局就朝阳新城噪音问题提出了书面和电话采访要求，但对方均拒绝记者的采访，至今未做出任何答复。
环保部门仨月能出监测结果
目前，北京市环保局在小区安装了价值30多万元的进口噪音监测设备。噪声管理办公室的工作人员徐先生告诉记者，仪器将在7日内实时监控飞机噪音数据，记录全部数据后，计算出该社区的噪音平均值。由于设备是进口的，需两三个月内才能得出噪音监测的结果。如果监测结果表明噪音超标，他们将向民航总局发函反映此事。
律师指新增航线应绕开居民区
北京大地律师事务所的苏衍庆律师说，朝阳新城的建筑规划是没问题的，因为航线是新近改变的。苏律师认为，北京民航管理部门应立即对航线问题进行详细调查，另外民航管理部门在新设航线时，应提前进行调查，尽量绕开居民区。
香港居民受噪音干扰获得赔偿
香港民航处相关负责人在其官方网站回复记者在线提问时说，在香港，飞机运作所造成的噪音影响是根据国际认可的飞机噪音预测等量线(NEF)来评估的。香港机管局早已开始向沙螺湾等处受飞机噪音影响的居民发放特惠津贴了，用于让这些居民安装隔音设施。
另外，民航处也在努力研究及执行相关措施，包括采用消减噪音的飞机升降程序，在晚间禁止较高噪音量的飞机升降，以及在可行情况下采用经过较少民居的航道等。
相关链接
●《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》规定，居住、文教机关为主的区域以及乡村居住环境的噪声标准值，白天等效噪声值为55分贝，夜间为45分贝；商业、工业混杂区的等效噪声值为60分贝，夜间为50分贝；城市中交通干线两侧，白天噪声的等效噪声值为70分贝，夜间不超过55分贝。
●医学专家介绍，一般情况下，噪声如果超过50分贝，长时间处在这种环境里，人的神经系统就会受到影响。噪声平均每提高3分贝，噪声能量就会增强一倍。噪声污染严重，甚至会破坏人体的听觉系统。经常处于噪声困扰之中，会出现记忆力减退、失眠等症状。有研究显示，长期在机场、铁道附近生活或者工作的女性怀孕后，婴儿智力低下和畸形的比例要明显高于其它地区。
（编辑：谭捷）
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