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昨日，在公安部新闻发布会上，公安部刑事侦查局局长何挺，回应了对于“命案必破”负面效应的提问，强调“命案必破”不会引发刑讯逼供等违法办案情况，更不会影响公正执法。公安机关将全力推动对命案和涉黑案件嫌疑人的讯问实行全程录音录像。
昨日，公安部召开新闻发布会，通报全国公安机关侦破命案工作的有关情况。2004年年初，公安部推出命案必破专项行动，表示将于明年实现“全国命案发案数下降、命案逃
犯数下降、命案破案率上升”的目标。公安部新闻发言人武和平表示，两年行动结果证明，前几年屡屡发生的系列杀人恶性案件大幅减少，绝大多数系列案件作案二三起后，即被侦破。
东南沿海地区命案审讯已实行全程录像
自公安部推行“命案必破”起，该活动的科学性、负面作用一度成为关注焦点。有人认为，一些命案无法侦破，这是客观规律，主管机关要求“命案必破”，容易引发刑讯逼供、冤假错案。
对此，何挺表示，“过去的确曾经办错过一些案件，有的案件甚至是连最基本的尸源都认定错了”。但目前，各相关执法部门为“命案必破”设置了两道关卡：一是检察机关直接监督；二是公安机关内部有一套完整的案件质量审核把关机制，特别是办理命案，要求实行“一长双责制”，即“公安局长领导下的专案组长负责制和刑事技术部门负责人负责制”，市、县两级公安局长对本地侦破命案工作负领导责任。此外，越来越多的地方公安机关对命案嫌疑人的审讯实行了全程录音录像，特别是在东南沿海发达地区。公安机关在执法办案程序方面越来越公开透明。
他说，为防止个别地区弄虚作假，各地每发生一起案件都要上网，公安部实时网上监控。对于已破获案件，公安部还将倒查。一旦弄虚作假，直接领导将被处以撤职等处罚。“去年，河南四个公安局领导就因为弄虚作假，被撤了职”。
近半数县、市、区实现命案全破
何挺表示，两年实践结果表明，在一个时期，一个地方可以实现“命案必破”。2005年，全国共有1680个县、市、区实现了命案全破，占总量的47%.
据了解，在“命案必破”推进过程中，公安部先后建立了“全国未知名尸体信息系统”、“疑似被侵害失踪人员信息系统”和“全国DNA信息系统”，及“侦破杀人案件工作机制”、“查找无名尸体和疑似被侵害失踪人员制度”、“DNA查询机制”。
目前，未知名尸体信息系统已经覆盖全国，只要发现了未知名尸体，法医就必须到现场，将解剖结果放入市级公安机关网数据库中。“所以，全国每年发生多少具未知名尸体，每一具的具体情况，都是公开的秘密”。
焦点问题
去年中国命案破案率超英美
去年全国8类命案破案率达89.6％
在昨日的新闻发布会上，公安部刑侦局局长何挺表示，两年来，公安机关通过开展“命案必破”工作，命案破案率大幅度提高，2005年全部8类命案破案率达89.6％。
据介绍，2005年，占命案总数近七成的杀人案件破案率达到87.2％，比开展“命案必破”之前2003年的杀人案破案率提高了9个百分点。2005年全部8类命案破案率达89.6％，其中江苏、河南、湖北、山东、吉林等14个省份命案破案率超过90％。
我国侦破命案的能力和水平，已接近日本、德国、韩国等国家的破案水平，超过了英国（87％）、法国（81％）、加拿大（78％）、美国（63％）等国家的命案破案率。
何挺说，现在全国命案70%是杀人案件，发案率以东南沿海经济发达地区居多，60%杀人命案起因都是人民内部矛盾，比如婚姻问题、邻里纠纷、宅基地纠纷等。
部分补贴费据破案榜发放
过去两年全国各省命案侦破都有一个排行榜
昨日，在通报公安机关侦破命案工作有关情况时，公安部刑事侦查局局长何挺称，关于命案必破有个各省排行榜，部分案件补贴费据此发放。
何挺表示，公安机关提出，每个省要争取平均的破案率达到85%.“命案必破”每三个月通报一次，根据破案率和协助外地破案、协助外地抓获杀人犯，因为案件的破获上查明事实不叫做破案，把主要的犯罪嫌疑人抓获才叫做破案，所以抓命案逃犯也是一项很重要的工作。有几个项目，可以利用分值统计出来，每三个月都要统计一次，各省都是参与排名的。2004年、2005年全国各省的命案侦破都有一个排行榜，有一部分的案件补贴费，按照名次的先后、多少给予适当的补贴，这也是一种奖励性质。
声音
“命案必破”不应成长期目标
法律专家发表看法
“‘命案必破’要求过高，不符合客观规律”。昨日，中国政法大学教授裴广川接受本报采访时说。
他表示，利用“命案必破”这样的专项行动，提高警察整体对于命案的负责程度和办案效率，公安部的良苦用心可以理解，但一旦将“命案必破”设定为目标，即使有完善的防范制度，仍难免会有人铤而走险，弄虚作假。“因为目标太高了，一旦正常途径难以实现，有人就会采取其他手段”。
在裴广川看来，基于社会转型期、治安形势复杂等方面考虑，采取“命案必破”类活动，短期效果肯定很明显，但此类专项行动不应该成为长期目标。 （编辑：谭捷）
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