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各大银行和地方政府都十分热衷的银政合作模式日前被国家主管部门紧急叫停。“五一”前夕，国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合发布《关于加强宏观调控，整顿和规范各类打捆贷款的通知》。
通知中，五部委明确规定，金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动。并且严肃要求，地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或者是变相担保。文件重申了财
政部对地方政府担保问题的规定，2005年1月26日以前地方政府对贷款所做的担保有效，在这个日期以后的政府担保将不再有效，并且严肃规定“严禁地方政府再提供任何形式的担保或者是变相担保”。
专家普遍认为，这是国家针对一季度经济增长过快，在提高贷款利率后的又一项重要调控措施，将有利于降低地方政府的投资冲动，并降低商业银行的贷款风险。
今年第一季度，我国商业银行贷款继续飞涨，达到了1.26万亿，一个季度就完成了全年2.5万亿计划的一半。昨天央行发布的最新数据表明，4月份又新增人民币贷款3172亿元，同比多增1750亿元，是历史同期最高水平。
这其中，各类银政合作的贷款模式受到银行和地方政府的推崇。仅建设银行在过去6个月内与十多个省市签署的贷款授信总额就超过了1万亿元。这种银政合作协议动辄达到千亿元级别，大大满足了地方政府的投资需要。
银政合作的确迎合了银行和地方政府的需要。据央行的数据显示，3月末，我国银行业的存贷差约为10万亿元。在产能过剩的压力下，企业盈利水平趋降的情况下，向工商企业放贷的风险较大，房地产信贷又不断受到调控的挤压，而恰好银政合作贷款可以缓解银行的货币流动性过剩压力，因此银行积极向地方政府发放信贷和授信。同时，地方政府也需要大笔资金进行经济建设，特别是那些高成本、高投入的形象工程、政绩工程。
有关专家认为，银政贷款的风险表面上看是比较小的，因为地方政府的担保（尤其是财政担保）存在稳定的现金流支持，但实际上这种地方政府用财政收入以及政府的其他收入的形式来进行担保，不仅与目前的法律相抵触，而且有悖于政府财政从建设性财政政策向公共财政政策转变的主基调；而且有可能会使地方政府陷入更加严重的地方财政危机，隐藏着巨大的财政风险。
此外，从一季度中国宏观经济的走势看，固定资产投资存在反弹的迹象，一季度信贷规模偏大。据悉，其中以政府为主导的贷款就占据半壁江山，许多政府主导的贷款投资项目基本上是城市化基建耗资巨大，且未来能够产生的现金流并不稳定的项目，要使得全社会固定资产投资比率达到合理稳定的程度，防止全年信贷规模不断扩张，严格限制当前被银行和地方政府都看好的银政合作贷款显得尤为重要。（编辑：刘洋）
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