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本报连续三天报道了一些司机因各种原因未能及时缴纳违法罚款，却没有及时发现，被罚滞纳金甚至被吊销驾照的现象。截至昨天，已有超过百名读者致电本报反映类似情况或提出相关建议。
■交管部门应发催缴通知让欠款人先知错再改正
司机们认为，本意不是故意拖欠罚款，而是因为各种客观原因未能及时缴罚，而且在拖欠的过程中，自己全然不知，这样的滞纳金交得有些冤枉。如果交管局能够及时给予提醒，就能避免更多司机糊涂被罚。
张女士说：“我觉得交管部门的工作可以更加人性化。无论拖欠行为是不是故意的，交管局都有责任及时向本人发出催交通知———就像煤气水费的催缴一样———让他知道自己在欠款，如果还是不交，再采取惩罚措施也不晚。毕竟罚款只是手段，不是目的，让欠款人先知道自己在犯错，让他自己选择是否改正。如果知错不改，再用罚款等方式惩罚。”
曹女士分析认为，交了罚款的人心里就会比较踏实，一般不会想到罚款是否到位的问题，也就不会刻意上网查询，所以更需要交管部门除了在网上公布12分的驾驶员名单之外，还要单独对欠款司机做出通知。
谢先生认为，对于那些纯客观原因造成迟缴的市民，交管部门是不是可以考虑给一个申诉解释的机会，如果能够拿出有效的证据，理由成立，就撤销对他的惩罚措施。
■对欠缴行为两“罪”并罚有点重
交管部门的相关规定是：在执法站处理违法完毕后，市民在15日之内需持处理单去银行缴纳罚款。在15日之内不去银行缴纳，系统自动将司机牡丹卡上的积分升至12分，并且每日收取3%的滞纳金。市民如果有两笔违章的罚款没有按时缴纳，系统将自动吊销驾驶执照。
既被罚款，又被升成12分进学习班的史先生认为，只是拖欠了罚款，不应该两“罪”并罚：“既然已经缴了滞纳金，就已经对我进行了处罚，为什么还要进学习班呢？而且我的积分满12分并不是因为我在路上违法行为多，没有必要再重新路考。”史先生觉得，因拖欠罚款造成满12分的驾驶员，应该和由于在路上行驶过程中违反交通法被扣满12分的驾驶员分开对待。
■缴罚细节也需先培训银行操作员有责提醒
司机杨先生第一次被交警处罚后，想当然地以为交罚款的过程和储蓄的过程一样，于是按照罚款数额将钱存进牡丹卡里。被罚滞纳金后，杨先生的感觉是“不知道哪里出了问题，总是觉得有缺位之处”。他说，自己虽然知道是到银行交罚款，但无论是学车时、被罚时，没有一个人告诉自己该怎么交罚款，缴罚到底是不是往卡里存钱。这个环节虽小，但是应该有一个部门给出明确的指导。
几名在银行缴款这个环节出现问题的司机都提出，银行的操作员遇到出示牡丹交通卡的客户，有责任明确提示“是否缴罚”。
专家建议
引入“迟交罚款提醒机制”执法将更人性化
中国人民公安大学余凌云说，交通处罚分两种情形，一种是现场处罚，另一种是非现场处罚。对于现场处罚情形，交警对违法行驶的司机实施处罚时，在开具的罚单上明确地写着15天之内到银行交纳罚款，逾期要交纳相应滞纳金，如果不服本处罚决定，可在法定时间内提起行政诉讼或行政复议。对于非现场处罚，执法站的交警也会告知司机在15天之内去交纳罚款。所以，从这个意义上来说，交警已经履行了告知的义务。如果司机没去如期交纳，那就是没有尽到法律义务，责任在司机。
但是，如果因为被罚司机的一时疏忽，导致罚款迟交几个月，甚至是一年，或者司机交了罚款，由于银行的问题或者沟通问题，罚款迟迟不能到位，在这一期间，交管部门应不应该履行催缴义务？
北京天坛律师事务所主任宋绍富则认为，从法理角度来看，“处罚”本身并不是目的，而只是实现目的的“附属手段”。执法者应该协助公民个人遵守法律，引导公民个人遵守法律，不断地“提醒”、“告知”和“纠正”等措施是最好的手段，这些手段容易得到当事人的认同。所以说，对于违法司机长时间的不交纳罚款这一现象，交管部门或银行是不是协商一下引入“迟交罚款提醒机制”，执法将更人性化。
余凌云教授表示，目前实现交通处罚走两条线：扣分由交警执行，收罚款由银行来落实。所以，扣分和罚款是两个系统在处理，对于银行收取罚款的具体信息交管部门目前可能还无法立刻看到，所以扣分和收取罚款的信息衔接上还可以进一步完善。这样，司机缴纳的罚款有没有到账交管部门就能及时掌握。
清华大学行政法学教授于安说，如果迟交罚款事出有因，交管部门应该考虑酌情减轻处罚。若因为疏忽原因而让交管部门引入一个告知的机制，还有待于进一步探讨。
糊涂被罚的驾驶员都说，被罚一次滞纳金后，以后如何正确及时缴纳罚款，算是长了经验。对相关的交通法规方面的提示要仔细读，交罚款的时候也要多留个心眼。但是有些难以避免的客观原因仍是防不胜防。虽然这些司机最后受到的处罚大同小异，但是造成这一损失的原因却是千差万别。记者根据反映的情况归纳后发现，造成迟缴现象的原因主要有以下五种。
■原因一：“‘法盲’司机”———不知15日内交罚款
权先生今年1月在新街口违章，到银行交罚款时被告知2003年12月罚款还未交，加上滞纳金已经5000多元。他2003年违章后，由于工作忙，就将交罚款的任务交给了别人，权先生表示自己家楼下就有工商银行，收到罚单一般情况下就顺路交了，对交款期限的规定并不知情，而且拿到罚单也从来不会去注意下面的提示，估计这次就是给耽误了。
■原因二：“粗心司机”———忘记交罚款
去年10月底和11月初，史先生先后两次因违章被开了罚单。他及时到交通队接受处理，但是当时家里出了大事，交罚款的事就被忘记了。一个多月后，史先生想起还有两张罚单没有交款，到银行才知道自己拖欠了罚款，两笔罚款的滞纳金共计402元。此时，因为他去年的两次交通违法罚款都没能在15天内交清，他的违章积分已经超过12分，只好又上了一次交通安全法律法规学习班。
■原因三：“菜鸟司机”———不明交罚款流程
2004年11月，刘先生因超速接受了200块钱记3分的处罚。但当时他根本没有缴纳罚款的经验，到海淀交管大队开具罚单后，并不知道要专门去一趟银行交罚款。他当时就想：我的牡丹卡里正好存着200块钱，我领了处罚单后，存款会自动转做罚款被划走。
刘先生10个月后无意间提起这件事，朋友告诉他，交管局是不会从储蓄款里扣钱的。于是刘先生便去查询，发现原本200元的罚款已变成2000多元。刘先生说，10个月间他并没有收到任何相关的通知。
■原因四：“倒霉司机”———银行操作员办错手续
去年12月28日，范女士在西城执法站接受了6个违法记录共计11分1000元的处罚。两天后她去中国工商银行的储蓄所交纳罚款，她记得当时很清楚地跟银行操作员说交违章罚款。但是今年4月18日，范女士突然被通知参加学习班。她上网一查，交管局网站上显示她去年的每项违法积分都变成了12分，6次违法共计72分。原因是“超过三个月不缴纳罚款或者连续两次逾期不缴纳罚款”。她再次来到当初交罚款的储蓄所，才搞清楚实际上操作员为她办的是储蓄业务，也就是将1000元存进了这张卡里。
■原因五：“繁忙司机”———身在外地鞭长莫及
王女士今年4月中旬拿到违章罚单，但是临时出差办事，驾驶本又带在身上，就没能及时缴纳罚款。她本来想回来后再去交也来得及，谁料回来的时间正好是五一长假，银行休息。等到银行开门营业，15天的期限也已经过期了。王女士只能无奈地缴纳了三天的滞纳金。（编辑：刘洋）
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