北京的士调价听证代表质疑材料真实性和权威性

　　本报讯（记者郭晓军）昨天上午，北京市发改委举行出租车租价调整听证会，就是否将出租汽车租价从每公里1.6元调整为2元公开听取社会各界代表的意见。在参加听证的25名代表中，有16人支持租价上调，有9名代表明确提出反对意见。其中，两位出租车司机代表胡永薪和徐青均对调价方案持赞成态度。市发改委副主任柴晓钟表示，将根据代表提出的意见修改、完善方案，保证本次听证会不走过场。

　　市运管局称调价收入将主要用于司机

　　北京市运输管理局在昨天提出的出租汽车租价调整方案主要内容为：将每公里1.6元车型租价标准调整为每公里2元，空驶加价、夜间加价和低速行驶等其他收费办法不变，同时建立油价与租价联动机制。

　　北京市运输管理局副局长姚阔表示，本次租价调整所得收入将主要用于司机的五险一金、第三者强制责任保险、旧车补贴和燃油支出，“收益主要用于驾驶员，企业没有得到任何利益。”姚阔说。

　　14名支持调价方案的代表普遍表示，由于燃油价格持续上涨，根据国务院和国家发改委的相关规定精神，应由企业、司机、乘客三方共同负担。出席听证会的两位司机代表之一的北京市翔龙

出租车公司的胡永薪师傅则建议，在取消燃油补贴后，企业应保证把上涨之后的收益，用于司机的“五险一金”，并希望有关部门进行监督。

　　9位代表质疑听证材料真实性和权威性

　　反对调价方案的声音基本来自学界和消协系统。清华大学法学院的陈建民、中国政法大学的胡安潮、北京交通大学的郑翔、高教出版社的李涌、中国消协的王前虎、北京市消协的龙志兵、市消协法律顾问陈玉龙等9位代表，均向听证材料的真实性和权威性提出质疑。他们认为，申请材料中将企业贷款利息、兼并费用、管理费用等费用应列入企业成本并不合理，对于公司拟将这些成本转移给消费者的做法认为显失公平。

　　市交管局称将出台7个行业监管文件

　　北京市运管局局长丁保生表示，北京市不久将出台7个出租车行业管理文件，以加强行业监管力度，对于严重侵犯司机权益的公司，北京市运管局将责令退市，取消经营权。此外，北京市还将逐步、稳妥调整取消油补的时机，并加大打击黑车的力度。

　　据悉，目前北京市有出租汽车公司277家，车辆6.6万辆，从业人员达9万余人。

　　■听证会四大焦点

　　1 调价申请主体是否合法

　　●质疑：市运管局当申请人涉嫌政企不分

　　●回应：根据相关办法申请人具有合法性

　　在当天的北京出租车租价调整听证会上，来自北京市消协的听证代表龙志兵说，他带来的是一次消费者座谈会的呼声。她说，“作为申请单位的北京市运管局，作为企业的调价代言人，是否合理？”

　　龙志兵说，消费者普遍表示，市运管局在听证会中的角度，有政企不分、兼做运动员与裁判员的嫌疑。此外，对于将听证材料进行保密的做法，龙志兵提出，与百姓生活密切相关的问题，更应该征求广大群众的意见，没有保密的必要，否则，就会让消费者觉得听证会是流于形式。

　　对此，主持本次听证会的北京市发改委委员张万恒解释，根据价格听证的相关办法，作为运营企业和企业主管部门，都有权就价格调整提出听证。因此，市运管局作为听证会的申请主体是具有合法性的。

　　2 维修费是否属企业成本

　　●质疑：司机说该项费用自己掏钱

　　●回应：从审计情况看是企业负担

　　听证代表、中消协消费者指导部主任王前虎认为，申请方案有虚列成本之嫌，如对列入企业成本的维修费，“我问过司机，司机都说是由司机他们承担的。”他说，出租企业的管理成本存在很大问题，这个费用有下降的空间。

　　“由于调查材料不科学不合理，所以导致调整方案失准。”听证代表、北京华烨律师事务所律师陈玉龙说，仅对6家企业进行调查，仅占全市出租车企业227家的2％，抽样调查比率过小，且没有个体出租的任何调查数据，“所以这样的调查所反映的数据是不可靠、不全面的。”

　　对此，市运管局副局长姚阔称，根据市运管局对出租车企业2004年审计的情况看，企业是对车辆维修方面担负着维修费用的，包括企业公务车维修费，同时包括承担司机维修费当中的一部分。

　　3 调价后司机能否真正得利

　　●质疑：经调查无一名司机赞同涨价

　　●回应：经讲解大部分的哥基本赞成

　　来自清华大学法学院的听证代表陈建民称，他在会前调查了100名司机和40多位消费者，百分之百的司机都表示反对涨价，“司机们告诉我，他们担心黑车空间会更大，因此，自己的收入反而会降低。”

　　陈建民透露，这些天，从清华大学到北京理工大学的黑车价格已经上涨两块钱，原因是出租车可能涨价。

　　听证代表王前虎称，他也曾就涨价调查了几十名出租车，结果显示，没有一位司机愿意涨价。王代表认为，如果说，出租车公司的涨价连司机都表示反对，那这种涨价还有没有实施的必要。

　　祥龙出租车公司负责人赵忠义代表称，经过公司对调价政策讲解，司机基本赞成涨价方案。一旦因涨价而使司机收入降低20％，则公司将不取消油补。对于给富康等旧车的每个月100元的补贴，赵忠义表示，如果100元并不能满足旧车司机需求，我们可以增加补贴。

　　首汽公司总经理助理梁海晨代表也表示，在向司机作解释之前，大多数都不理解涨价的方案，但是听了公司的解释之后，大多数司机是支持的，特别是1997年之前的老司机。

　　4 企业利润率是否只有3%

　　●质疑：我不太相信利润会这么低

　　●回应：出租车行业已处于微利状态

　　“出租车公司的利益是否如此低，但我还是怀疑。”来自建设部城市建设研究院的听证代表赵洪才，对听证材料中提到的出租车公司的利润表示怀疑。“我不太相信利润会这么低。”赵洪才说，出租车行业是一个劳动密集型的行业，再加上数量如此之多的黑车，反衬出这个行业还是有一定的利润。

　　来自清华大学法学院的陈建民代表也对材料所列的出租车利润提出质疑。

　　听证代表、市出租车协会秘书长鹿献民说，代表质疑出租车公司低利润的说法，是对该行业不了解的表现。这位当过出租车司机，也当过企业领导，在这个行业干了33年的代表说，出租车企业已处于微利状态，决不是社会上说的暴利或高利行业。

　　对于代表呼吁出租公司管理人员应该降低薪水补贴司机，听证代表、祥龙出租车公司的负责人赵忠义说，通过企业管理者降低收入的空间毕竟有限，不足以弥补差额。这跟教育方面存在的问题道理一样，“现在中国有这么多贫困生或者根本上不起学的孩子，你能说让校长教授们降低他们的收入水平就可以解决问题吗。”

　　■新闻链接

　　“我认为听证会很成功”

　　市出租车协会秘书长鹿献民称，希望通过这次调价把租价和经济水平联系起来

　　本报讯（记者刘洋）“大部分听证代表还是赞同这个方案的，我认为这个听证会很成功。但是也有一些代表提出了反对的意见，这些都是可以理解的，因为不是每个人都了解出租行业的，如想发表真正的意见必须得对这个行业进行前期的调查研究。”昨天，听证会后，听证代表、市出租车协会秘书长鹿献民这样说。

　　鹿献民称，北京的出租车即使涨到2元钱，也只是和上海一个水准，“我十分羡慕上海的出租车行业，因为他们的租价早就和他们的经济接轨了，而且他们可以喊出保证所有的哥的收入在3000元以上，但是我们还没有那个能力，因为我们出租车的租价没有完全反映这个城市的经济水平，我希望通过这次调价可以把租价和经济水平联系起来。”

　　至于有些人提出对出租车企业的管理费用提出质疑，鹿献民说：“那是他们对这个不了解，这个项目不是出租车企业制定的，而是国家规定的，是一个企业必须有的项目。”

　　“企业成本有很大下降空间”

　　听证代表王前虎称，可通过三个途径缓解油价上涨压力

　　本报讯（记者刘洋）此次出租车涨价的依据不令人信服，调价可行性不具备，听证会的申报材料的真实性、客观性没有经过权威部门认定。听证代表王前虎认为，“出租车企业的管理成本存在很大问题，这个费用有下降的空间。”

　　为此，王前虎列举听证材料上的数据说，目前出租公司每辆车每月收管理费用892.13元，财务费用（出租车

购车贷款）是310.45元，间接收费是272.49元，这三项费用加起来就将近1500元，占成本的32.55%.这个成本是有很大下降空间的。他说，如果涨价以后出租车乘客下降，司机利益受损，那么，只有出租公司是惟一的获益者。

　　王前虎认为，可以通过3个途径来缓解油价上涨带来的压力：减份钱、降管理成本、加入

小排量车。（编辑：李旭波）