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公安部通报执法质量考评 九县公安局长免职


http://finance.sina.com.cn 2006年04月19日 08:37 中国消费网

  昨日,在公安部召开的新闻发布会上,公安部法制局局长柯良栋介绍了公安机关执法情况。

  从2001年至今,全国已有9名县级公安局长因连续两年考评不达标,自行引咎辞职或被上级有关部门予以免职。昨日上午10时,公安部召开新闻发布会,通报近年来全国公安机关开展执法质量考评,及今年以来全国公安法制部门“基层执法质量服务队”有关情况。

  公安部法制局局长柯良栋表示,通过连续几年的执法质量考评,随意执法、滥用强制措施等执法突出问题,已有效遏制。

  12个县级公安机关未达标

  据介绍,自2001年11月起,公安部推行首次全国范围考评活动,抽查考评全国100个县级公安机关执法质量情况。据统计,自2002年至2005年年度,全国考评优秀单位比率分别为34.72%、34.22%、40.86%、41.48%,共有12个县级公安机关和1个监管支队连续两年未达标。

  柯良栋说,12个未达标公安机关分布区域为吉林、湖南、黑龙江、辽宁、浙江、广东、江苏、河北,未达标原因有的是因为“刑讯逼供”,被一票否决;有的是因为整个公安机关执法质量不达标,或执法程序错误,扣分过多,以至于不及格。

  9人连续两年考评不及格

  按照当初制定的执法考评标准,公安机关如连续两年考评不达标,当地公安机关负责人,即局长须引咎辞职;若自己未有引咎辞职意思表示,上级有关部门将采取“强制手段”,予以免职。柯良栋说,截至目前,全国已有9个公安机关一把手,因连续两年考评不及格,引咎辞职或被免职。

  他解释,“不达标公安机关虽然是12个,但引咎辞职或被免职的官员只有9个,原因在于,一个公安局长第一年不达标即被免职;另两个现正在接受处理,对其采取的惩治工作正在进行中”。

  柯良栋表示,对于考评未达标的公安局长,最好的选择是自己提出辞职,“这样比较好办,如果自己不提出来,要被免职,公安机关还要走相应的程序”。

  刑讯逼供者将被一票否决

  据柯良栋介绍,各公安机关如发生“刑讯逼供”事件,将遭受最为迅捷、严厉的处罚,“一票否决制”。“若某一个公安局,如果有刑讯逼供,并且出现严重后果,整个单位当即就被视为不达标”。

  柯良栋表示,“执法质量考评”的一个突出成果在于,基层公安机关“刑讯逼供”类突出执法问题越来越少,“应该说得到了有效预防和遏制”。

  公安部30名干部将“下调”基层

  表现优秀者可调回部机关提拔使用

  公安部昨日消息,公安部机关将选派30名优秀局级干部、正处级干部,下调到基层公安机关,其中表现优异者,将被重新调回公安部机关重用或提拔使用。据了解,这是公安部《2006年部机关与地方公安机关干部交流工作方案》中的重要内容。

  据公安部政治部主任蔡安季介绍,30名优秀干部在基层工作期间,政治部将跟踪考核。其中表现优秀或做出突出贡献者,可调回部机关重用或提拔使用;未被调回的,到达退休年龄时,可根据本人意愿视情调回部机关办理退休手续。

  蔡安季说,与公安部30名干部“下调”基层同时进行的是,公安部机关将根据工作需要、职位空缺情况,从地方公安机关择优选拔一批业务能力过硬、领导经验丰富的局、处级领导干部,到公安部机关挂职锻炼或正式调入。

  发布会内容

  下达抓人指标将被扣分

  公安部严禁刑讯逼供,将派出2400多个基层执法质量服务队

  在昨天的公安部新闻发布会上,有记者提出,目前,国内一些公安机关仍采取“指标工作模式”,即市局给分局下指标,分局再将指标细化到派出所等一线单位,具体到“人头”,“警察抓小偷有指标,交警罚款也有指标”,个别基层单位为完成指标而执法,致使发生一些“冤假错案”。

  “这是不科学的”,公安部法制局局长柯良栋对此表示,“指标工作模式”不符合法律要求,公安部早已发文明令禁止,公安机关如仍采取这种背离立法思想的工作模式,公安部将及时制止,并在其考评中扣分,扣到一定程度,该公安机关将沦为不达标。

  2400多个服务队自行解决“服务成本”

  据柯良栋介绍,今年3月下旬至9月底,全国地市级以上公安法制部门将分三批派出2400多个基层执法质量服务队,以便及时发现基层执法中种种不合适、不规范问题。每批服务队将占各级公安机关法制部门在编干部的三分之一,两人一队。

  据介绍,服务队法制干部下到一线基层后,必须以普通民警身份,在固定执法岗位工作一个月以上,与基层民警同吃、同住、同执法。

  柯良栋表示,为严肃纪律,服务队法制干部不得接受吃请、礼品、陪同和特殊照顾,“伙食费、住宿费、通讯费、办案差旅费,这些‘服务成本’都要自己带足,不得由服务单位支付”。

  发现“刑讯逼供”就地解决

  柯良栋说,执法质量服务队下达基层后,只要发现执法问题,如刑讯逼供等突出问题,队员有责任、有义务立即提出整改建议,要求其所在的派出所等单位立即解决。柯良栋表示,对于“刑讯逼供”类问题,即使发案单位在第一时间作出处理,服务队队员仍有责任上报,使其接受考评不及格等惩罚,“服务队员有双重身份,一方面是普通民警,发现问题马上要向领导提出来,加以解决,另一方面还有监督的义务”。

  另外,有记者表示曾采访过一些普通老百姓,他们说打110或者报警,答复让他们不满意,或者反应不够快,或者是当地的民警不愿意执法。

  对此,柯良栋表示,按照公安机关的规定,打了110有一个相应的出警时间要求和服务标准。应该来说,各地公安机关都能够严格按照这个来做,但是我们也不能排除个别民警因为个人因素,比如说怕承担相应的责任或者怎么样,可能会出现反应不够快等情况。但是,对出现这样的情况,情节较轻的会给予相应的行政方面的处理,如果情节比较严重,导致严重后果,也会严肃追究,让他承担相应的法律责任。 (编辑:谭捷)


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