维权斗士丘建东六年缠斗机场建设费

　　在知道“明年机场建设费收费形式可能发生变化或者取消”时，丘建东只提了一句，“那今年没戏是吗？”

　　福建消费者丘建东被人称为维权斗士，由于经历过太多的挫折，机场建设费不到真正取消的时候，任何消息都不能触动他的神经。10年间的22个维权案例，仅“机场建设费”维权一项，持续时间就长达6年。

　　从行政复议到刑事诉讼

　　“就像机场建设费的性质一样，到底这属于行政诉讼，还是民事诉讼呢？”身为律师的丘建东也不知道。

　　2001年，丘建东就50元机场建设费问题向

财政部、国家计委、民航总局递交行政复议申请书，质疑征收此费的合法性。当时被答复说，民航总局并没有针对丘建东作出具体行政行为，而且机场建设费“已经国务院批准”。

　　2004年底，国内机场建设费已改为乘客购买机票时一并交纳。于是，丘建东向厦门湖里法院提出民事诉讼，要求他曾乘坐的厦门航空返还50元机场建设费。但法院认为，航空公司是受国家行政机关委托，属于合法收费。

　　“行政复议、民事诉讼再到刑事诉讼，每条路都要走一下，尽管官司成败不是目的。”丘建东非常执着。

　　一审败诉后，丘建东继而向厦门中院上诉，并追加财政部、民航总局为被告。“因为航空公司受行政机关委托代为收费，依照行政诉讼法的规定，委托的行政机关才是被告。”二审法院再次驳回他的上诉。

　　行政诉讼民航总局法院称不属其受理范围

　　丘建东认为，根据《立法法》规定，对公民征收财产，应该获得法律允许。《航空法》有关机场建设费的规定仍是空白，但法律没有规定就不应该收。“如果机场建设费征收用途能让消费者明确知道，这也未尝不好。”

　　最近的一次是去年10月，与上次民事诉讼不同，丘建东向北京市第二中级人民法院提出对民航总局的行政诉讼。而第二中级人民法院并没有给出不予受理的裁定书，只给了一封便函，认为不属于其受理范围。

　　提出质疑的不光丘建东一人。今年两会

人大代表，鲁南制药总经理赵志全就再次提出，机场建设费收取于法无据，本质上属于乱收费。（编辑：盛秀华）