中央将与地方平分彩票公益金

　　财政部近日在其官方网站发布消息透露，经国务院批准，对彩票公益金分配政策作出一系列调整，中央将与地方平分彩票公益金。调整后，地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。昨天，北京市两家彩票发行部门称，尚未接到财政部的相关通知。

　　公益金使用社保占60%

　　据介绍，此次调整主要是针对公益金的分配和使用。首先是彩票公益金在中央与地方之间发生了变化，原来彩票公益金由财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20％由民政和体育部门分别分配使用，80％上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用。调整后，彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配。

　　在公益金使用方面，调整后，由中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。社会保障基金占的比例最重，而民政部和国家体育总局所剩的比例最少。

　　而由地方留成的彩票公益金，将福利彩票和

体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。

　　前年公益金累计逾694亿

　　据介绍，自1987年发行福彩以来，至2003年，我国彩票公益金达140亿元。尤其自1995年以来，基本保持每年十几亿元甚至几十亿元的速度增长。根据财政部一项统计数据，至2004年，彩票公益金累计已逾694亿元。

　　虽然彩票销售额逐年上升，但是上缴公益金的基数没有发生变化，而此次调整，无疑将影响各级彩票发行部门公益金使用的权限。

　　昨天，记者就此事采访了北京市两家彩票发行部门，但两部门均称目前还没有接到财政部的相关通知。其中一位相关人士表示，此次调整的政策还比较模糊，有的地方还值得商榷，相信短期会有更细致的政策出台。

　　■新闻背景

　　 财政部筹划将公益金纳入预算

　　彩票销售款除了众所周知的50%返奖奖金以外，许多彩民都不知道剩下50%的用途。此前，多数电脑彩票采用35%用于作公益金，另外15%作为发行费（包括投注站、各级彩票中心发行费用）。

　　去年9月，财政部对足彩和网点即开票的返奖进行了调整，足球彩票的资金构成比例调整为：返奖奖金65%，发行经费13%，公益金22%；网点即开型彩票的资金构成比例调整为：返奖资金65%，发行经费15%，公益金20%。每销售一张2元的彩票就有0.4元－0.7元用于公益金的使用。

　　2004年的“西安

宝马案”充分暴露出彩票行业存在的问题，随后，

审计署提交的审计报告又显示体育彩票管理存在的漏洞。针对审计出的彩票公益金等财政性资金271.94亿元仍未纳入预算管理，以及其他诸多涉及彩票公益金的问题，财政部去年开始筹划将彩票公益金纳入预算，并实行专款专用。（编辑：盛秀华）