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本报综合消息 中国城市最低生活保障制度的产生与发展，从1993年上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有13年的历史了。从2003年起，全国城市低保支出就稳定在150亿元以上，低保对象稳定在2200万人上下。这些年，城市最低生活保障制度在解决部分群众的生活困难、保持社会稳定方面发挥了积极作用。但现有低保制度在实施中的一些问题也直接影响了低保制度的顺利执行。《工人日报》日前的一项调查发现：现在许多申请低保者宁领低保不肯就业，懒汉趋向年轻化。
壮小伙宁领低保不就业
“二十几岁的小伙子，本该是出一把力气来养家的年龄。现在却是成天泡茶馆买彩票，浑浑噩噩地过日子，他们吃的不光是宝贵的低保金，吃掉的是自己的前途啊。”海南省民政厅的一位工作人员日前向记者发出了这样的感慨。这名工作人员告诉记者，海南省有6.2万低保户、共13.5万人享受低保。在这些低保户里，有近三成有劳动能力的人赋闲在家，没有参与再就业。海南省申请低保人员的年龄段目前正趋向年轻化，且大部分是失业人员，在这个人群中，城市低保对象中有相当一部分人员不愿意接受有关部门安排的就业工作。
黄少令，家住海口市秀英港附近，今年27岁，两年前被一家保安公司辞退后就一直赋闲在家，现在靠领210元的低保金，勉强可以生活。“我父母因为身体不好，都赋闲在家，社区就业服务站给我介绍的那些工作基本上都是又苦又累的活，比如在一家公司的职工食堂打扫卫生，一个月最多给发550元钱，而现在我们一家三口的低保金可以拿到600元左右。”黄少令在接受记者采访时说：“我只有初中文化，在私企业上班很受气，反正现在还有一份低保拿，以后再说以后的吧。”黄少令满脸不在乎。
懒汉心理作怪
海南省民政厅的有关工作人员告诉记者，对于像黄少令这样宁领低保不就业的现象甚至在全国都普遍存在。该人士说：“这是他们自身不思进取的懒汉心理作怪。”他分析认为，现行的差额补助办法在制度设计上也存在一定缺陷，目前，低保制度实行的是差额补助办法也影响了低保户找工作就业的积极性。
他还表示，还有一个重要原因就是那些享受低保的“零就业家庭”如果选择就业，他们的家庭人均收入将略高于低保标准，这样一来，民政部门就会取消他们的低保待遇，所以这些低保者就宁愿不就业而继续享受低保。
“按照国际惯例，有劳动能力者享受的保障标准不应超过相当于当地低保标准的2／3或3／4。该工作人员告诉记者，海南省将采取以现有的社区公益服务社为依托，规定有劳动能力的一些低保人员每周参与一定时间的公益劳动，让那些“宁领低保不就业”的人有所贡献。这也是当前许多城市改变“低保养懒汉”现象的有力措施。 赖志凯 王凡
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