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“因拖欠农民工工资所造成的社会危害性较大，甚至影响了社会稳定，建议刑法设立‘拖欠劳动报酬罪’。”昨天，北京朝阳法院针对审理拖欠农民工工资案件过程中存在的诸多困惑，请来劳动部、全国总工会的相关负责人及北京大学、人民大学的法学专家，共同探讨农民工权益保护问题。
据朝阳法院民一庭副庭长陈晓东介绍，去年本市法院审结拖欠农民工工资案件2598
7件，涉案6.19亿元。朝阳法院去年受理农民工追索工资案件567件，这些案件普遍存在送达难、执行难、群体性强。由于农民工的利益维护还未明确纳入劳动法等法律范畴，造成法律缺位，因此，在司法实践过程中，审判人员经常碰到农民工权益无法维护的困惑。
“有的拖欠波及上千农民工，所造成的社会危害性较大，对社会的稳定造成影响，所以不能靠简单的行政处罚，建议要用刑法来处罚！”劳动部调研一处调研员张岚延说，现有法律对于拖欠农民工工资的处罚太轻，导致拖欠者的违法成本太小。全国律协劳动法委员会主任姜俊禄说，拖欠行为侵犯了农民工的生存权、财产权，运用刑法来调整更为妥当。而北京大学教授贾俊玲说，尽管全国数亿人在拿工资，但我国连工资法都没有。
保障农民工权益，不仅存在立法缺位，执法力量也存在严重不足。全国总工会法规司法规一处处长关彬枫说，新的《劳动监察条例》颁布后，对拖欠农民工工资问题要求先责令改正，然后才能实施处罚，这就加大了监察部门的工作量、延长了工作周期。而我国监察员的人数相当少，甚至有的县城仅有一名监察员，因此监察部门根本应付不了大量的拖欠案件。
据朝阳法院负责人介绍，研讨会结束后，法院将总结整理导致拖欠农民工工资的突出问题，并于下月将这些突出问题通过司法建议形式递交相关部门。（编辑：盛秀华）
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