成都汽车将推“年票制”反对者占96.59%

　　交通部门：便于市民出行均衡公路收费

　　多数市民：没有跑过的路怎么要我埋单

　　有关专家：该对公共服务产品作出界定

　　本报成都3月27日电记者报道：四川省成都市准备实行的汽车“年票制”成了眼下成都市民的热议话题。3月22日零点，四川日报所属四川在线结束了“成都实行一票通”的舆情调查，参与调查投票网友超过12万人次，其中反对意见占了96．59％。此前，成都某媒体对百名市民车主随机调查的结果显示，大多数反对收取年票，主要理由是：18条即将捆绑收费的公路他们过去就很少跑，有的甚至连名字也没有听说过，为何要为不跑的路来埋单？

　　今年2月22日，成都市交委召开的全市交通工作会透露：今年上半年将对全市范围内所有机动车辆实施“年票制”收费方式，将共计1104公里、18条市域内所有开放式收费公路及“五路一桥”、绕城高速整合为一个新的政府还贷收费公路项目，撤销相应收费站，实现收费公路集约化管理。据有关部门估算，“年票制”收费大约是每年1000多元，而目前成都市一类车“五路一桥”的收费为每年400元。

　　一位相关负责人对此作了具体说明：撤销收费站并非免费，而是和“五路一桥”一起整合收费。今后市民只需一次性购买年票，成都市范围所有开放式收费公路及绕城高速就不需要再交钱，出行会更方便。

　　目前成都除

高速公路收费站外，还有30多个开放式公路收费站。这次实行年票制的公路包括18条开放式收费公路和绕城高速公路。而实际情况是，现在成都绕城高速公路每天只有3000多辆车通行。相反相邻的三环路因为免费，车流量又接近饱和。按照市交委的解释，年票制的实行将会有效缓解城市交通压力，用经济手段来促进路网资源的更合理利用，以改变目前收费公路中“饿的饿死，撑的撑死”的不均衡状况。

　　然而，这项“让普通市民出行更方便”的“年票制”还未正式施行，就在成都市民中引起热议。家住成都玉林小区的李英说，过去开车随便往哪个郊县跑，沿途都要撞上不少收费站，令人心烦生厌，倘若实行“年票制”，跑起车来肯定让人感到舒畅。更多的人则表示质疑。由于绕城高速和其它18条公路均系收费还贷项目，撤站后债务也要相应转移过来。目前成都市一类车“五路一桥”年费是400元／年，今后在增加绕城高速和其它开放式收费公路后，年费将肯定上涨。

　　据不完全统计，目前成都市机动车辆已增至150万辆，其中大部分为私家车，有中国私家车“第三城”之称。四川省物价局有关人士称，成都市将区域内18条开放式收费公路、“五路一桥”和绕城高速整合成一个新的政府还贷公路项目，实行统贷统还，这基本符合国家政策导向。

　　据有关部门透露，目前成都市相关部门已经开始

审计18条收费公路和绕城高速的全部债务，并准备请

精算师来核算价格及年限。市交委有关人士表示，将研究制定出两套以上的定价方案，并根据方案制定的进度由省、市物价局组织召开听证会。

　　碰撞

　　实属强制消费

　　成都市绕城高速目前车流量小、一时还贷困难的难题，是当初“规划”欠细密考虑所致，现在不应该由老百姓来为此埋单。因此，公路打捆收费是一种强制性消费。如果真要实行每车每年高达上千元的公路捆绑收费，那么我就不准备买车了，确实要买，也只好委托外地朋友帮买上户，以便躲过这交得冤枉的“年票”。

　　成都市民王新

　　缺少法律依据

　　道路本属公共产品，要求车主在消费某条收费公路时还要为另一条收费公路埋单，这有违市场经济公平交易的原则。交通部门的所有行为应建立在法律规范的基础上，希望成都市能拿出制定“年票制”的有关法律依据。

　　律师邢连超

　　行政决策的前提是民意

　　政府有权对流量不均衡的公路收费作出调整，但其行政作为的前提应是多数民众是否拥护和满意。改革开放以来，由于政府财力有限，许多公路吸引了政府外的各种投入，但多元投资的公路收费毕竟是有年限约定的，到了年限必须终止再收费，政府在其中也必须发挥好监管作用，这涉及到诚信问题。另外，国务院三令五申禁止在教育、卫生、公路等公共领域乱收费，各级政府在出台涉及有关领域收费规定时，需要认真加以考虑，切实把好这一关。

　　成都市政协委员古凤阳

　　决策必须重视程序民主

　　成都公路将捆绑收费实行年票制之所以引起争议，是因为在方案提出前没有广泛征求市民意见。有关部门的出发点是有效缓解城市交通压力、合理利用路网资源，这样的想法市民应该是可以理解的，但是，通过什么样的方式来实现这个目的，却不能由管理部门闭门独断，必须保障市民在决策中的话语权，因为这牵涉到市民的切身利益。民主决策可以保证决策的顺利执行。如果有关部门在提出方案前，及时公布信息，让市民知情、参与、监督，主动进行民意调查，开展开放式的意见征集，在综合分析市民意见的基础上形成初步方案，那么管理部门也许就不会像现在这么被动了。

　　成都市某高校研究生

　　“公共服务产品”，定义有待明确

　　成都市将实行车辆年票制引发的激烈争议，实际上暴露了我们公共服务产品不能满足老百姓日益增长需求所涉及到的深层次问题。由于各地公共服务产品的投入出现了一种多元化趋向，类似像教育、卫生、医疗、公路等公共服务产品的“公”字早已打了折扣。要解决好类似问题，关键应该对什么是公共服务产品重新作出界定。只有界定清楚，问题才有解决的基础。

　　四川社科院一社会学家（编辑：李旭波）