中国政府将更注重社会公平 发展将转入以人为本

　　第七届中国发展高层论坛开幕式，曾培炎阐释未来五年中国发展目标和政策取向

　　综合新华社电 3月19日上午，第七届中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举行，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席开幕式并发表致辞。

　　曾培炎说，立足科学发展，实现社会和谐，是中国现代化建设的重大任务。未来五 年，我们将坚持用发展和改革的办法解决前进中的突出矛盾，切实把发展转入以人为本、全面协调可持续的轨道，把中国建设成社会主义和谐社会。

　　六个方面重点努力

　　曾培炎指出，未来五年，我们要继续着力解决人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，不断发展先进生产力、发展先进文化；着力解决经济加快发展与资源环境约束加大的矛盾，全面建设资源节约型、环境友好型社会；着力解决社会对公共服务的需求增加与公共产品供给不足的矛盾，大力发展各项社会事业和公共服务；着力缓解城乡之间、地区之间、社会不同群体之间不平衡的矛盾，切实加强经济社会的薄弱环节；着力解决改革涉及的深层次矛盾，坚定不移地推进改革，使全体人民共享改革发展的成果。

　　曾培炎强调，为了实现未来五年经济社会发展目标，我们将重点从六个方面付诸努力：推进新农村建设；促进产业结构升级；加强资源节约和环境保护；促进区域经济协调发展；加快发展社会事业；深化改革开放。中国将坚持市场化改革方向，加快转变政府职能。

　　继续实施互利共赢的开放战略，进一步优化进出口商品结构，积极合理地吸收外资，鼓励有条件的企业到境外投资。

　　中国政策将呈五大趋势

　　开幕式上，国务院发展研究中心主任王梦奎致词说，为解决经济和社会发展过程中出现的矛盾和问题，中国提出两大战略构想：一个是科学发展观，一个是构建社会主义和谐社会。这两大战略构想将使中国政策在今后呈现以下五大发展趋势：更加注重可持续发展；更加注重知识落后地区和农村的发展；更加注重社会发展；更加注重社会公平；更加注重制度建设。

　　灵活就业者将成社保重点

　　田成平表示，中国社会保障改革面临人口老龄化加速等三大挑战

　　本报综合报道劳动和社会保障部部长田成平昨日在中国发展高层论坛2006年会上指出，中国社会保障改革面临人口老龄化加速、城镇化进程加快和就业形式多样化三大挑战。

　　社保改革面临三大挑战他说，当前及今后一个时期，中国的社会保障体系仍然存在着覆盖方位比较窄，制度不够健全，管理基础比较薄弱等一系列亟待解决的问题，也还将面临长远的深层次的矛盾，必将迎接诸多严峻的挑战。

　　首先，中国将面临人口老龄化速度加快的挑战。

　　田成平说，中国60岁以上人口占总人口的比重已经超过10%，同西方工业化相比，中国的老龄化具有规模大、速度快、负担重的特点。如果对这个问题没有恰当的应对之策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响经济社会可持续发展。

　　其次，中国面临城镇化进程加快的挑战。田成平强调，未来一个时期中国的城镇化率将以每年一个百分点的速度提高，由此将带来两方面的问题。一是转移劳动力的就业和社会保障问题，二是大量青壮年农民进入城市以后，农村老弱的基本问题更加突出。

　　第三，就业形式日益多样化的挑战。他分析，中国的就业格局已发生了明显的变化。为数众多的非公有制经济的从业人员，灵活就业人员尚未纳入社保的覆盖范围，如何适应就业形势变化的格局，是社会保障体系建设必须研究解决的又一个重要问题。

　　

养老保险人数将年增千万田成平同时表示，“十一五”时期，中国城镇养老保险人数每年将新增1000万以上，今年做实个人账户的试点地区亦将扩大至8个省。

　　田成平透露，下一步中国将以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大

社会保险覆盖面，以令越来越多的中国民众享有社会保障。

　　（编辑：谭捷）