贫富差距“亮红灯” 人大代表热评收入分配不公

　　城乡差距、行业差距、地区差距、群体差距……，目前各个社会群体之间收入差距正在不断拉大，形成阶层鸿沟，造成社会失衡。总理在政府工作报告中提出，我国将坚持以人为本，搞好"五个统筹"，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。政府如何采取有效举措缩小差距鸿沟，引起人大代表广泛关注。

　　0．4：收入差距"亮红灯"

　　「数字」

　　数字一："0．4"，这是反映贫富差距的数据指标"基尼系数"合理值的上限，据国家发改委最新发布的数据，目前我国社会发展基尼系数已经逼近了这个上限值。

　　数字二：目前全国城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2．75％，仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4．6％。

　　数字三：2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3．22比1。

　　数字四：2000年中部地区与东部地区城镇居民人均可支配收入差距比1990年扩大了5．39倍，西部地区与东部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了6．07倍。

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　　这是一组沉甸甸的数字。正在召开的全国"两会"上，收入差距不断拉大的实情引起了代表们的广泛关注。

　　庄公惠代表说，目前我国基尼系数已经逼近合理值的最上限，而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的，如果把后者也算上，则计算出的实际基尼系数肯定更大一些。

　　侯自新代表说，改革开放这么多年来，老百姓的收入普遍增加了，各阶层群体生活水平均显著提高，但是城乡之间、地区之间、行业之间和群体之间却存在着明显差距，而且这种差距还在不断拉大。同时收入分配秩序混乱，非常态收入问题特别突出。但是另一方面，在政府部门和事业单位内却普遍地存在着严重的平均主义。

　　顾久代表说，截至2005年末，我国仍有贫困人口2365万人，生活条件恶劣，脱贫艰难；但与此同时，一部分人和一部分地区先富起来了，并且涌现出相当多的百万富翁、千万富翁，甚至亿万富翁。"暴富"与"极贫"形成强烈反差，造成社会失衡。

　　“差距拉大正是因为改革不彻底”

　　「声音」

　　声音一：贵州水城矿业集团大河边煤矿党委书记王义法："同样都是支撑国家经济发展的基础性产业，可是两个承担着几乎同样劳动量的工人，在电厂工作比在煤矿工作收入要高出2至4倍。如果是企业管理层，那收入差距更大。"

　　声音二：全国

人大代表、贵州省六枝特区陇脚乡副书记杨喜秀："我们这里是国家扶贫开发重点乡，去年农民人均纯收入只有1580元，其中现金收入只有八、九百元。可是供孩子读书，如果考上县城高中，一年的花费少说也要3000多元，农民的生活还是苦啊。"

　　什么原因造成收入差距不断拉大？

　　"把导致收入差距的板子打到改革头上，这是不正确的"。分析导致收入差距拉大的原因，侯自新代表说，目前的收入差距问题，有一些是分配方式市场化带来的，但主要还是分配方式没有充分市场化造成的，特别是与很多非市场、反市场因而损害市场经济效率的因素如特权、行政垄断及由此形成的寻租、腐败、权力与资本非法结合侵害民众权利等等有更直接的关联。

　　顾久代表说，现在主要的问题是效率优先，兼顾公平这两者还没有通过有效的机制得到充分实现。劳动力市场分割、权力参与分配、社会保障制度缺陷都是造成收入差距的重要原因。

　　乔守玮代表说，近几年我国内需消费一直拉动不起来。为什么？因为想消费的群体和消费的主力群体，由于收入低没有能力消费；占财富绝大多数的、有能力消费的富人，由于消费递减规律，又不需要消费，这将对经济发展造成巨大影响。收入分配的差距不合理的拉大，反映出目前我们的收入分配调节机制还存在着种种缺陷和不足，深化分配制度改革迫在眉睫。

　　让百姓共享改革发展成果

　　李大学代表说，城乡收入差距拉大，一个重要的原因是一、二次收入分配不合理。一次分配差别主要体现在城乡收入差别和吃穿用住行等消费水平差别方面；二次分配的差别主要表现在生产和生活基础设施；社会事业，包括教育、卫生、文化等等；社会保障，包括养老保障和最低生活保障等。一次分配造成的差别，农民个体可以通过自己的努力加以缩小；二次分配造成的差别，主要原因是政府在财政支出结构上重点倾向城市，农村获得的较少。解决二次分配所造成的差别，主要靠政府调整国民收入分配格局，增加对农业和农村的财政支出，即"让公共财政的阳光普照农村"。

　　庄公惠代表说，没有效率的提高，没有生产力的发展，只能是低水平的均等，是共同贫穷。现在主要的问题是效率优先，兼顾公平两者都还没有通过有效的机制得到充分实现。

　　顾久代表说，

垄断行业的公共产品应通过举行价格听证会定价；政府应制定工资指导线。加强对垄断行业分配活动的调控，特别是对工资福利过高、增长过快行业的职工收入的调控，可以对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，将其获得的超额利润收归国有。

　　侯自新代表说，腐败感知指数与基尼系数的相关系数为负0.3，表明政府官员越清廉，贫富差距越小。设租和寻租行为让政府官员中饱私囊，侵害了普通百姓的基本权利，造成教育和就业机会的不均等。利益集团对政府政策的左右和干预导致收入和资产分配的永久性不平衡，增加低收入者的投资风险，使扶贫和社会救济计划难以真正落实到穷人。（编辑：李旭波）