“两会”焦点 老百姓的消费神经为何脆弱

　　2006年伊始，一股涨价风扑面而来，让老百姓的消费神经一下子绷得紧紧的。两会期间，国家发改委有关负责人又透露，我国能源价格目前还不能反映能源资源的稀缺程度，价格改革势在必行。

　　价格还会涨多少？消费压力有多大？这一话题迅速成为两会代表委员关注的热点。

　　一涨就慌 老百姓赶紧捂“钱袋”

　　两会召开前夕，一则消息引起了部分人大代表的关注：由于油价上涨，成本增加，收入下降，上海市竟然闹起了“出租车司机荒”。

　　

出租车司机刘海华公开算了一笔账：一天工作18个小时，可获营业收入800元，上交公司380元，油费200元，自己只剩200元。由于开的是双班车，一个月15天，最多能挣3000元，养家都困难，当然不想干了。

　　“其实，涨价的岂止汽油，水、电、气……哪个都在涨啊。也不是一个城市在涨，全国都在涨。”全国人大代表纪尽善说，“比如说成都，以前洗车只要10元，水价上涨后，一下子涨到了15元甚至20元。”

　　由于能源价格上涨，其影响已经逐渐从生产领域波及到了社会生活领域。从2004年起，全国一些地方的水、电、气、公共交通等与老百姓生活息息相关的行业已开始涨价，福建、浙江、重庆、江西纷纷上涨了电价，广州、北京等城市上调了水价。

　　进入2005年后，国家发改委先后6次调整了国内成品油价格(包括1次降价)，汽油、柴油、航空煤油出厂价格累计每吨分别上调650元、550元、1030元，与2004年同期相比，出厂价格分别上涨了17.3%、16.5%和27.7%。随着“煤电价格联动”政策的实施，全国销售电价平均每千瓦时提高2.52分。

　　纪尽善说，从今年2月起，成都的CNG（压缩天然气）价格就从每立方米1.84元上调到2.07元，涨幅为0.23元。液化气每公斤价格已涨到5.44元，累计涨幅高达39.4%，汽油、柴油5次大幅度上涨，累计涨幅分别达12.8%和13.6%。

　　这股“涨价风”搅乱了百姓的消费行为。“现在大家担心其他东西都会跟着涨。”成都市民蒋华平说，“也许明天去餐馆吃饭，醋溜白菜就涨价了，喝瓶啤酒也涨价了，柴、米、油、盐是不是都要涨？这样谁还敢随便花钱啊！”据一项网上调查表明，由于油价、水价的上涨，10％的人放弃了

购车计划，40％多的人打算改买

小排量汽车，还有9％的人开始犹豫难下决定。

　　接受调查者中有四成感觉到价格上涨对自己的生活“有影响，但影响不大”；有三成认为“有影响、影响较大”；还有15％的人觉得“压力沉重”。

　　几分钱不多，但“过敏”的是消费心理

　　支持涨价者认为，各行业价格涨幅都很小，每户家庭平均年增支出也就十几、几十元钱的问题，而且对低收入者做了优惠，应该不会成为百姓太大负担。

　　可是，百姓的消费神经为什么会因为这几分钱，就一下子绷紧了呢？全国人大代表高清说：“几分钱、几毛钱是不多，但让百姓‘过敏’的是消费心理安全。”

　　他说，由于目前一些与百姓生活密切相关的行业改革尚不完善，医疗、养老、教育、住房等被动消费项目给人以“无底洞”的感觉。这动摇了人们消费预期，降低了消费信心，成为阻碍百姓扩大消费的“死结”。

　　中国社会科学院发布的《2005年社会蓝皮书》中的调查显示，子女教育费用、养老、住房排在居民总消费的前三位；而人民银行2004年第四季度关于“储蓄目的”的调查也显示，居民储蓄的目的依次是“子女教育费”、“养老”、“买房装修”。

　　教育是压在所有消费者头上的一座“大山”。据统计，全国高校的人均学费近20年间上涨了25倍。如果再加上住宿费和生活费，平均每个大学生4年花费需4万多元。而去年全国农村居民人均纯收入只有3255元，也就是说，一名农民辛辛苦苦12年的收入，才能供得起一名大学生。

　　医疗费用畸高也是消费者反映强烈的问题。据四川省城调队调查，四川省有40％的人全年没有去过医院看病，但其中仅有9．3％的人是“没生过病”，其余的皆为“看不起病”或选择“到药店买药”。

　　“这些‘大山’摆在面前，百姓的消费神经相当脆弱，一点物价的风吹草动都有可能引起巨大波动，促使其存款以防万一。”全国人大代表吴瑞林说。

　　据统计，近年来我国国内市场消费率不断下降，目前约为45%左右，已降至建国以来最低水平，低于国际平均水平20个百分点。

　　放松消费神经代表委员支“四招”

　　让老百姓的消费神经松弛下来，完善消费环境和政策是保证，全国人大代表对此给出了“四招”。

　　第一招：用发展解后忧。全国人大代表彭镇秋说，这是最基本也是最重要的一点，政府工作报告中讲得很到位，要“通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。”关键在于能否落实。

　　第二招：让政府多掏点“腰包”，扩大财政对公共产品和服务的消费。2005年，我国财政收入已突破3万亿元，老百姓很关心这些钱能有多少花在他们身上，让他们得到看得见、摸得着的实惠。如果能拿出更多的钱来支持公共服务产品，更多地承担起改革的成本，调整收入分配差距，也可以增强百姓消费信心。

　　第三招：提高低收入群体的消费能力，打开全社会消费心理安全的“突破口”。全国人大代表徐正宁说，一方面，低收入者的消费倾向更强烈；另一方面，这一群体有着极强的社会示范效应。如果以改革分配方式，施行优惠措施等办法，鼓励他们去消费，相当于向所有人宣布：无论贫富如何变化，政府会为大家‘兜底’。有政府‘兜底’，人们的消费心理就会感到安全，社会消费信心就会大增。

　　第四招：公开公用事业部门涨价成本核算清单，还消费者一个明白。全国政协委员温克刚说，这些与百姓生活相关的行业，往往说涨就涨，老百姓不服气。如果能把每涨一分钱的理由，都摊在桌上算清楚、讲明白，让老百姓心里有“底”，减少不必要的困惑、怀疑和担心，涨价对消费的刺激就不会这么大。（编辑：李旭波）