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建立起公平市场 电价体制问题亟待解决


http://finance.sina.com.cn 2006年03月16日 09:09 中国消费网

  昨日,某大型电力集团一资深专家在接受本报记者采访时指出,根据目前电煤签订合同的情况来看,可概括为稳中有涨。

  他分析说,电煤价格走向市场,最终电力价格走向市场化是政府的一个政策趋势,但是在这个过程中,实现资源价格市场化的前提,是必须建立起一个有着更细致、更严谨规则的公平市场。

  从目前中国煤电运营的现状来看,市场化进程应该加快。但是基于基础能源行业的特殊性,政府应该考虑到电力行业的连续稳定供电问题。国外电厂一般存煤量为半年以给发电用煤提供缓冲空间,但我国电厂存煤量一般只能维持10天-30天,这样一旦出现特殊情况,发电的不稳定性以及风险很大。因此应根据电力行业仍处于垄断和政府控制阶段的特色,合理安排煤电运营,相关供应应该特殊对待。否则急于过早放开市场,必然引起市场混乱以及相关行业的纷争。

  该人士告诉记者,煤电联动政策虽然一定程度上缓解了煤电企业的矛盾,但是煤电联动政策把煤价上涨的成本转嫁到社会以及下游企业,这必然不利于社会稳定以及经济平稳运行。电煤价格放开必须要与电力体制改革同步进行,并把电力行业、煤炭行业的利益与其他行业的利益进行科学、合理分配。

  他建议说,完全放开电力价格对电力这一行业不太可能,而要实现全部竞价上网在短期内也不太可行。尽管竞争是实现公平的一个很好的手段,公平却不等于一定要通过竞争,政府当务之急是在制定电价时应该把上网电价制定得相对公平。

  目前我国在同样经营管理水平下的电厂,因为审批的时间段不同以及过去的属性(国有、私营、合资)不同,总体上网电价的制定不太公平,从而导致了上网电价高的电厂接近暴利,上网电价低的电厂在亏损边缘挣扎,如果这一体制问题不能解决,而是通过放开电煤价格来促进电力体制改革,只会导致电力系统进一步的分配不均和电力体制改革难度的增加。(编辑:王彦艳)


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