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商业贿赂，作为一种“潜规则”，在一些行业中暗流涌动。医药购销、工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和经销6大领域成为商业贿赂滋生的土壤，也是反腐败工作的重点所在。在日前召开的国务院第四次廉政工作会议上，国务院总理温家宝强调，商业贿赂是经济社会生活中的一大公害，治理商业贿赂将是今年反腐败工作的重要内容。“两会”代表、委员也纷纷为治理商业贿赂出谋划策。
●商业贿赂危害消费者
“商业贿赂不但损害消费者利益，还破坏社会风气，应该予以严厉的打击。”全国人大代表、陕西省副省长罗振江在接受记者采访时，对目前社会上所存在的商业贿赂现象进行了严厉的批评。
“商业贿赂花样翻新，除了传统的送钱送物，有的人还采取请权力掌管者出国旅游，去赌场赌博，提供赌资等方式。”全国人大代表、全国特种合成纤维信息中心主任罗益锋说。
全国政协委员、天津财经学院经贸系副主任梁燕君在建议中说，商业贿赂是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或个人“好处”，以获得交易机会的不正当行为。在一些行业和领域，商业贿赂已成为企业运行的“潜规则”，社会危害很大。
医药行业是商业贿赂的重灾区，给老百姓带来的危害也最直接。据商务部的统计，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7．72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。
全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰以及罗益锋都认为，药品的集中采购制度是滋生医疗行业贿赂的原因之一。参与招标要“公关”，进入基本药目需要花费大量“公关费”，招标部门、医院院长、科室主任、药剂师、医生都是要“公关”的对象。中标后，医院还可以从中标的企业中挑选进药，形成二次“招标”，企业还要交赞助费。结果是企业集中招标中的一切费用打入药品成本，最终要病人来买单。
全国政协委员、湖南省常德市副市长龚建明表示，“医院药品采购环节多，而每一个环节都少不了药品的推销公关费，最后就直接加到了药品售价上”。
●商业贿赂须集中整治
罗振江表示，商业贿赂范围广，根基深，要想进行打击，一定要做好长期战斗的准备，还要政府统一运筹，难度确实比较大。
梁燕君指出，对于商业贿赂，检察、公安、法院、工商、税务、审计、银监会、保监会等各个部门，都有调查取证甚至立案查处的权力，都可成为执法的主体。这种多头管理模式的存在，很容易让每个部门借此推脱自己的责任，而且与国际通行的由专门机构集中惩治的惯例不符。
全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明认为，从社会意识方面看，很多人都觉得这些行为是“潜规则”，已经习以为常、见怪不怪，甚至有些单位间的商业贿赂是以合同的形式进行的，所以有时候，到底是经济行为还是犯罪行为比较难界定。
“超市向供货商收取的进场费应该也是商业贿赂的一部分。而且这部分费用最终会转嫁到消费者身上。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后告诉记者，去年商务部出台了《零售商与供应商进货交易管理办法（征求意见稿）》，开始准备对超市收取进场费的行为进行规范。
●呼吁出台《反商业贿赂法》
“治理商业贿赂有两点措施，第一点是加强监管，第二点是把造成商业贿赂的原因消除。商业贿赂很多是因为市场准入导致的价格扭曲造成的，如果这方面得到比较好的解决，就不会有商业贿赂。” 全国政协委员、北京大学教授林毅夫说。
全国人大代表、上海社会主义学院副院长彭镇秋表示，首先就要定价透明、公开，这样一来，才能有效地进行监督。
梁燕君认为，“潜规则”的力量是很强大的，要清除商业贿赂，首先要加强法制建设，须制定一部立法层次较高，适应新形势需要的《反商业贿赂法》。其次，还要加大处罚力度，增加商业贿赂的违法成本。此外，还需要大力开展反对商业贿赂的宣传教育工作，强化舆论监督作用，纪检监督部门也要加大对商业贿赂专项治理的执法监察力度。
对于药品招标过程中的商业贿赂行为，全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰建议，纪检部门应该介入，发现违规应取消企业的招标资格，对医院和个人应追究行政直至刑事责任。
全国人大代表、全国特种合成纤维信息中心主任罗益锋则表示，要发动各界人士进行监督，才能对商业贿赂产生足够的威慑力，但必须采取措施，保证举报人的安全。（编辑：李旭波）
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