温家宝总理：增强消费对经济发展的拉动作用

　　“坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。”3月5日，十届全国人大第四次会议第一次全体会议召开，国务院总理温家宝在作政府工作报告时，介绍了2006年政府对扩大消费需求，用内需拉动经济方面的大政方针。

　　温总理表示，2006年，我国国民经济和社会发展的主要预期目标是实现国内生产总值增长8％左右，单位国内生产总值能耗降低4％左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3％。 他明确表示，将采用各种手段以扩大消费需求：

　　一是增加城乡居民收入，认真实施修改后的

个人所得税法，减轻中低收入者的税负。适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。

　　二是稳定居民支出预期，扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。

　　三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。

　　四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。合理调整消费税，规范和发展消费信贷，抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策，促进居民消费结构升级。

　　温总理的政府工作报告，对于解决医疗、教育、住房等问题也做出了规划。今年，政府在逐步解决群众看病难、看病贵问题上，将主要抓好三个方面：

　　一是加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络；5年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点的范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。

　　二是大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险的定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。

　　三是深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。

　　温总理还宣布，要大力普及和巩固9年制义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。为此，今后5年，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。

　　此外，要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后5年，中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。

　　对于解决房价过高的问题，温总理强调，要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。

　　温总理还表示，要继续深入整顿和规范市场秩序。要强化市场法治，加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展

食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监督，让人民群众吃上安全、放心的食品。

　　（编辑：李旭波）