打破二元结构缩小城乡差距

　　如何抓住建设社会主义新农村的机遇，加快推进城乡一体化进程，是省长李成玉十分关心的一个问题。2月26日至27日，省政府在济源召开全省城乡一体化试点工作座谈会，总结经验，统一思想，明确任务。省长李成玉在会上强调，各试点市要以产业发展为支撑，以体制机制改革为动力，积极探索，积累经验，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成体制统一、规划统筹、资源共享、城乡联动、协调发展的城乡一体化发展新格局。

　　副省长张大卫、省政府秘书长卢大伟、省有关部门负责同志出席会议。济源、鹤壁、巩义、义马、舞钢5个城乡一体化试点市主要负责同志参加会议并介绍了各自做法。

　　努力缩小城里人和乡里人的差距

　　26日下午，李成玉一行对济源市城乡一体化试点工作进行了调研。

　　下冶乡韩彦村原是一个深山缺水村，王屋山饮水工程建成后，自来水通进了家家户户。李成玉走进农妇李爱玲家的小院，拧开水龙头，清水哗哗地涌流出来。

　　“有了自来水，生活方便了吧？”李成玉和李爱玲唠起家常。

　　“太方便了，过去俺要到十几里外去担水，一盆水洗菜、洗碗后，还要喂牲口。有了饮水工程，俺家种了山楂，一年收入一两万呢！”李爱玲快人快语。

　　“全村都通水到户了吗？”

　　“全村285户家家都通上了自来水。”村干部说。

　　李成玉把5个试点市的负责同志叫到身边嘱咐道，目前我省农村自来水入户率与先进省份相比还有很大差距。近年来，我们已投入大量资金用于解决农村群众饮水问题，今后还要在继续加大投入的同时，解决好自来水入户问题，使供水设施能够充分发挥作用。你们5个市在这方面要有更大气魄、更大决心，争取走在全省前面。

　　下冶乡中心小学是该乡投资1880万元建成的中心小学，全乡小学三年级到六年级学生都在该校集中上学。高大的教学楼、音乐喷泉、灯光球场、学生公寓……完全可以和城市小学相媲美。看着这景象，李成玉欣慰地说，“这几年中央和省里持续加大对农村基础设施的支持力度，群众也有很高的积极性，有了项目、有了资金，关键还要看各级干部责任心强不强，是不是一件事一件事地抓落实。只要心里想着群众，就一定能干成事。推进城乡一体化，就是要让农民不进城就能享受到城里的生活条件，就是要缩小城里人与乡里人的差距。”

　　乘势而上，稳步推进城乡一体化进程

　　在座谈会上，李成玉对各试点市所进行的探索给予了充分肯定。

　　李成玉指出，城乡一体化既是加快城镇化进程的重要举措，也是建设社会主义新农村的重要内容。推进城乡一体化就是要统筹城乡发展，打破二元结构，缩小城乡差距，使农村与城市共享现代文明。选择鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢5市作为试点，是因为这5市经济发展快、工业比重大、农民收入较高、人口相对较少，具备城乡一体化的条件。各试点市要把握机遇，乘势而上，敢于创新，勇于突破，努力在推进城乡和谐发展上探索出一条符合实际、行之有效的路子。

　　李成玉还提醒与会人员，从全省和各试点市的情况看，第三产业发展还不充分，还是弱项。在今后的发展中，我们要把加快发展第三产业作为城乡一体化的一个主攻方向，下大气力突破三产，形成一、二、三产相互促进、协调发展的现代产业体系。只有第三产业充分发展，农民进城后才有更多的就业机会，社会服务体系才能完善，城乡和谐发展才有保障。

　　试点工作要闯出路子，力求突破

　　李成玉指出，为做好城乡一体化试点工作，省政府将在吸取各试点市做法、听取各方意见的基础上，尽快出台指导性意见。城乡一体化内涵丰富，任务繁重，重点要做好以下工作：一是制定城乡统一的规划，合理确定发展布局，统筹城乡发展空间。二是以经济发展为中心，实现城乡产业协调发展，提高城镇吸纳聚集人口的能力，转移农村富余劳动力，通过减少农民来富裕农民。三是大力发展覆盖城乡的社会事业，实现城乡就业、教育、医疗等一体化。四是逐步建立城乡统一的社会保障体系，扩大农村“低保”、

医疗保险等社会保障覆盖面。五是统筹城乡基础设施建设，完善农村道路、饮水、电网、沼气等基本生活设施，改善农村村容村貌，实现城乡服务功能一体化。六是推动民主政治建设和精神文明建设，让现代文明加快从城市向农村传播普及，实现城乡和谐发展。

　　李成玉最后要求，各试点市要因地制宜，求真务实，本着先易后难的原则，扎实向前推进。要认真清理不利于城乡一体化的规定、做法，在政策、制度、体制等各方面敢于创新，勇于实践，充分发挥积极性、创造性，为全省提供经验。省直各部门要加强引导，打破常规，全力支持各试点市推进城乡一体化。他寄语与会人员：推进城乡一体化，是一个全新的课题，难免碰到这样的矛盾、那样的问题。对此，必须统一思想，坚定信心，不绕开矛盾，不回避问题，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办实办好。只有这样，城乡一体化才能真正见到实效。（编辑：李旭波）