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为净化北京旅游环境，北京市于去年9月20日专门成立了旅游集散中心，但“黑一日游”仍猖獗至今。未等外地游客进入集散中心大厅，就被经营者半路“劫”下。据统计，北京市从事非法一日游的经营人员近2000人，占据了“一日游”近90％的市场份额。
八达岭长城变成水关长城，定陵地宫成了明昭陵或长陵，原本说好的包含往返车费、餐费、门票的100元团费，出了市区就会翻倍，游长城游进了中医诊所……记者近日对猖獗
的京城“黑一日游”进行了采访调查。
“黑导”包围集散中心 低价揽客花招多
2月25日下午，记者来到“黑车”、“黑导”比较集中的前门地区，发现这里随处可以看到发放小广告的揽客者。一会儿工夫，记者就收到各式各样的名片10多张，很多都标有中旅、国旅、中青旅的字样，包含长城、十三陵在内5个景点往返车费100元到140元不等，充满诱惑力。在正阳门西侧的北京旅游集散中心门口，十几个佩带集散中心工作证的人正在揽客：“去不去长城、十三陵？精品线路一日游。”记者刚要进集散中心，就被一名穿“皮夹克”的中年男子和一名中年妇女拦住了。
“您去长城、十三陵吗？我们公司推出的精品线路80元－140元不等。”中年妇女问到。“你们公司？”看到记者有些犹豫的样子，旁边的“皮夹克”指着自己胸前的工作证说：“我们都是集散中心的工作人员，为了方便为顾客服务，才在外面的，大厅里面和外面都一样。”记者问到：“去八达岭长城和十三陵怎么收费啊？”中年妇女指着集散中心外的路线说明“热情”地向记者介绍：“您是要参加散客，还是团体？散客140，含长城和定陵门票共100元，来回车费加午餐40元，早上11点之前来都行，车上人坐满才走。如果是参加团体，只要100元，但是要预订，满50人就是大金龙车，30人是中巴。团体还免费接送看升旗，中午吃烤鸭。您是要参加散客还是团体？”
记者又仔细问了两者的区别后，选择了团体。旁边的“皮夹克”给了记者一张标有“北京旅游集散中心”字样的名片，并拿出一张“北京市旅游免费登记卡”让记者填写住址、电话、姓名：“预订不收钱，明天上车后再交，接您看升旗是免费的。您几位去？现在住哪儿？要不要给您预订宾馆？要看升旗的话，晚上别关机，早上这个车（手指着一辆桑塔那轿车）去接您，6：20到您楼下，6：40接您看升旗。”
随后，记者电话咨询了北京旅游集散中心。客服小姐告诉记者，我们这里售票时间是早上6：30－10：30，来了就可以买票，满员就发车。没有可以预订的说法，我们只在大厅里面办公，买票后也直接从大厅上车。大厅外面的都是假的，虽然佩带工作证，但都不是我们的工作人员。
露出本来面目 连蒙带骗损招多
2月26日早上6点（比原来约定时间提前），对方把记者接到东城的一个胡同附近，一辆中巴车停在暗处。不一会儿，小轿车又接来几批游客。7点左右，发车前往天安门看升旗，而实际上也就是中巴在天安门广场绕了半圈，所有游客都不准下车，旅游车在广场逗留了几分钟后，便朝长城开去。刚上八达岭高速，一名中年女子走来向游客收费，轻描淡写的就将前一天报价100元变成120元。一位来自陕西的游客提出质疑，中年女子解释说“中途还要多游两个景点”。
本来是要到八达岭长城，可中巴车却开到了水关长城。导游发话说：“按照国家规定，为保护长城，登长城必须乘坐滑道，滑道费用自理。”同时要求购票时通报自己乘坐的车号。后来，记者才了解到，滑道票每人30元要返15元。长城游的时间仅仅为50分钟，不少游客刚刚登上长城，就匆匆返回。随后中巴车到了十三陵后，给了乘客一个小时定陵的游玩时间，紧接着就把游客带到十三陵镇一个自称很“神秘”的中医门诊。
导游介绍说：“这里以前不让游客参观的，里面的老中医专家都是给高干看病的，对面就是老干部疗养所，如果不是参加我们团，就是再有钱都不让进。”进到里面，“专家”在进行讲座，内容为中医的博大精深，防病重于治病的道理。讲座结束后，6个穿白大褂的老中医先开始给游客分组切脉、看病。记者发现，老中医们一般都是先问游客是哪里来的，然后才切脉，而来得越远的游客的“病”越重，所开的药往往也越贵，当得知记者“只看病不买药”时，老中医的态度马上转变，让记者到门外等候。
来自河南的李先生告诉记者，他上次就被“黑一日游”诓了一把。那次是旅馆组织的，去的也是水关长城，说是要到定陵地宫，谁知道就在明长陵。好不容易到了吃午饭的时间，原来承诺午餐要吃的“烤鸭大餐”也变成了青菜豆腐和夹生饭。本来承诺游览5个景点，真正实现的只有2个，纯游览时间就3个小时，大部分时间都消耗在购物、看病这些与旅游毫不相干的“自费项目”上。
据了解，近来“黑一日游”更加狡猾，为逃避检查，竟以丰厚的转租费为诱饵，利用一些合法单位向正规旅游公司租车，再把转租费交给租车单位后就可以随便用“牌真标正”的旅游大巴揽客。一些非法“一日游”甚至在公交站台、旅游景点、长途汽车站等公共场所以私设、冒充巴士旅游公司的游字头线路站牌为手段，招揽、欺骗游客，非法牟取暴利。
市场缺口大 “黑一日游”趁机赚暴利
北京的非法一日游已经存在了20多年，《北京市旅游管理条例》也对屡禁不止的黑旅行社、黑导游、黑旅游车等非法经营活动有严格的处罚措施。但整治多年，却像城市顽疾一样久治不愈，目前已经形成从散发小广告揽客到黑店、黑车、黑导的一条龙服务，形成紧密的“产业链”。那么，问题究竟出在哪里呢？
游客需求量大，正规市场过小。北京每年接待游客1亿人次以上，其中旅游散客占了70％。北京虽有五百多家旅行社，但一日游利润薄、成本高，与“黑一日游”吃、住、行、门票全包相比，没有价格优势，因此多以接待星级饭店中的商务游客为主。开展散客一日游接待服务的仅有11家，最大接待能力每年20万人，再加上集散中心的80万人，致使北京一日游市场的供给存在着巨大缺口。
执法部门监管乏力。北京旅游集散中心一位姓董的负责人告诉记者，京城的非法一日游已经有比较成熟的运营机制，集散中心办公大厅外的黑导并不属于他们管，也不知道具体应由哪个部门管。“黑一日游”涉及的执法部门众多，如北京市旅游局、交通局、工商局、综合执法局、公安局、公安交通管理局等单位都可以管，但各部门的责任相互交错缠绕，很难产生合力，又不可能长时间盯守，致使严管过后“黑一日游”重新出现，而且还产生了一定的免疫力，更加猖狂嚣张。
记者在采访中发现，北京旅游集散中心的巴士旅游固定发车点、固定发车时间（上午8：30－9：30），不够方便灵活，服务内容比较单一，而非法一日游经营者却采用各种手段“主动出击”招客揽客，也是正规军不敌游击队的原因之一。（编辑：李旭波）
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