美国再次启用低油价政策 以图调控世界经济格局

　　美国2006年宣布的能源新政策将降低对中东原油的依赖，但更深刻和隐讳的意义，却是标志着美国将改变石油这个经济核武器的使用方式，最终将调控世界经济格局。

　　高油价劫贫济富

　　美国总统布什在2006年度国情咨文中指出，从中东进口的石油，将在2025年之前减 少75%，并提出替代燃料的研发，包括乙醇汽油、生物柴油、氢能源与燃料电池等作为石油替代燃料。布什表示，美国要彻底摆脱对中东石油的依赖，解决方法就是使用替代能源。

　　2005年美国使用玉米生产了40亿加仑的乙醇，1/3的美国汽油是含有10%乙醇的混合燃料。未来这个比例将成倍增加，到2030年乙醇将占美国运输燃料消费总量的20%。

　　为了应对美国能源操控的政策，分析师认为中国必须自己大力发展石油的替代能源，调整能源策略，在国内与国际全面加强开发能源来源，修建石油储备。

　　在当今国际石油市场上，影响

原油价格的主要因素是地缘政治。美国政府依赖美元的铸币权和美元在国际结算市场上的垄断地位，透过军事力量控制重要中东产油区域，进而使其控制了全球近70%的石油资源及主要石油运输通道，从而掌握全球石油供应，定价的主导权。

　　国际原油在短短的四年间从20美元拉升至70美元以上，有分析人士认为，高油价符合美国政府的利益：1.以布什、切尼为首的美国政府是石油集团的利益代表。2.美国可通过高油价来打击欧元与欧盟经济。3.高油价能打压中国经济，因为中国没有价格主导权，也缺乏市场影响力，只能作为最终消费者被动承受油价上涨的事实，并且还要承担油价上涨给本国经济带来的损害。

　　按不下葫芦起了瓢

　　从实际的情况来看，尽管高油价对中国经济快速增长有制约作用，但中国GDP依然持续增长，近年来一直保持9%的增幅，2005年GDP增长率更有望达到9.4%左右。美国政府企图用高油价打击中国目的并未实现，促使其采取其他手段抑制中国的经济增长，如继续逼迫人民币升值。

　　另一方面，高油价政策的副作用却日渐显现，尤其是美国的老对手俄罗斯经济借着高油价迅速复苏。进入21世纪后，俄罗斯国民生产总值增长近40%，世界银行的数据显示，能源占俄罗斯GDP总量的25%，能源和原材料占出口总额的2/3。随着俄罗斯经济实力的增加，外交上与美国针锋相对，承认美国视为恐怖分子的哈马斯政权，并邀请其访问俄罗斯。为了遏制俄罗斯的快速发展，从俄罗斯最为依赖的石油产业下手打击俄罗斯经济可能会成为美国考虑的首要手段。

　　与此同时，伊朗也开始以石油这个“经济核武器”为后盾，据说正谋求发展真正的核武器，这使美国政府大为不安。由于什叶派与逊尼派的历史渊源，一旦伊朗研制了核弹，以沙特阿拉伯为首的逊尼派阿拉伯国家必然会效仿伊朗的做法，届时美国的中东民主计划也将破产。因此，减少伊朗的石油收入是美国政府的当务之急。

　　此外，高油价使美国后院起火，委内瑞拉总统查韦斯屡次对美国政府发难，这是美国政府无法容忍的。重拾低油价政策有可能是布什政府下一步外交的重要策略，以减少拉美国家的石油收入，削弱他们与美国叫板的实力，增强对美国经济的依赖。

　　空头攻势 首战告捷

　　伊朗核问题爆发以来，国际原油价格并没有出现预想的大幅上涨，而是持续下跌，自1月23日NYMEX创出年内新高69.13美元/桶以来，在不到一个月内，下跌至57.60美元/桶，跌幅超过16%，原因是美国能源部报告显示美国原油与汽油库存连续四周大幅增加。美国利用强大的国力和强势货币美元掌握了国际原油的定价权，通过连续调升美国库存来打压NYMEX原油价格，从而压低全球

石油价格，旁敲侧击提醒伊朗政府真正控制原油价格的是美国，为3月份即将举行的伊朗核问题谈判获得更多的谈判筹码。

　　即使伊朗核问题演变成危机，伊朗停止出口原油，美国依然有能力控制油价，不会使其成为伊朗要挟美国的工具。

　　国际能源机构的数据显示，2005年伊朗原油日均产量为400万桶，其中250万桶用于出口，而国际能源机构成员国目前的战略石油储备为41亿桶，其中美国有近7亿桶，且作为美国盟友沙特还有150万桶的剩余产能，其供应缺口每日在100万桶左右。

　　按照美国军方人士的估计，如果伊朗封锁霍尔木兹海峡，美国凭借强大的军事实力，约需三四个月就能解除伊朗的封锁能力。而美国通过有计划地释放战略石油储备，足可以应付18个月。此外，伊朗尽管是产油大国，但其仍然是

成品油的进口国，长期的制裁对其影响更大。因此，石油武器是把双刃剑，相比之下美国玩起来更得心应手。

　　随着美国对原油依赖性的降低，其运用石油武器的手法将更为灵活，依靠价格变化来打压石油的消费国或产油国的经济，调控世界的经济秩序。 (本文部分数据由肖龙提供)

　　（编辑：谭捷）