财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 消费 > 正文
 

煤老板大胆吐真言 对清理“官股入矿”没信心


http://finance.sina.com.cn 2006年02月22日 15:51 中国消费网

  记者近日在一些重点产煤区采访时了解到,中央采取清理纠正国家工作人员入股煤矿的举措,引起了包括许多煤矿经营者在内的广泛关注。作为“官股入矿”的受益者也是受害者,煤老板对举措从最初的关注到漠视、从观望到失望,其心态发生了变化。

  一些煤老板私下里表示,清理整顿究竟能查到啥程度,“他们心里没底”。业界有关人士建议,只有彻底清查煤矿经营中的“干股”和“权力股”,切断依附在煤炭上的不法
利益链条,才能收到彻底治理“官煤勾结”、净化煤炭生产经营和安全管理环境的实效。

  胆大的“黑口子”和惹不起的“黑后台”

  山西省临汾市的一位个体煤老板说:“刚听到国家开始清理纠正官员入股煤矿时,心想这次要彻底治一治煤矿的问题了。可看了几次新闻后,我们不再感兴趣了。”

  他告诉记者切身体会到的“官煤勾结”是什么样子:“我有一个年产20万吨的矿井,证照齐全。因为受其它地区发生矿难的牵连,2005年几乎一直在停产整顿,加上正在搞采煤方法改革,说实在的,平时也就偷偷摸摸出点煤。可就在我这个矿后面,5个‘黑口子’干得比我还欢。”

  “黑口子”是当地人对那些没有任何手续私挖滥采矿井的称呼。这位煤老板说:“我这个矿的井田面积好几平方公里,已经缴足了资源价款。而这些黑口子全在我的井田范围内挖煤,最小的一天产300吨,大的一天能挖600吨。几个矿加起来,产量是我这个合法矿井的好几倍。”

  “为啥不管?因为惹不起。”煤老板说,几乎每个合法矿背后都有几个“黑口子”,而其背后是实力雄厚的“黑主子”——当地的实权部门。这些井口生产条件极为简陋,主要靠农用三轮车运输,安全设施根本没有保障,而且不缴纳任何税费,一旦出了事故多数都是“私了”解决。

  这位煤老板告诉记者,明知井田内那些“黑口子”是谁开的,他也不得不忍气吞声,因为相关执法部门对这几个“黑口子”也无能为力,“这些矿背后的关系太硬”。谁要敢查,就会有人来找他的“茬”,可能还不等“黑口子”关掉,查矿的人自己先被关监狱了。

  煤老板说,前不久,一个“黑口子”的主人还捎话给他,说“最近查得太紧,不想干下去了,能不能把井口卖给你”。“自己花钱买下的资源,被‘黑口子’无偿开采不说,反过头来还要我再花钱买回去,世界上哪有这样的道理?”这位老板哭笑不得地说。

  天大的事能摆平,屁大点事能通天

  年关记者在当地采访时,距离煤矿领取《安全生产许可证》的最后期限越来越近。位于太原市并州北路的煤炭宾馆近来一直人满为患,多数客人都是前来办证的个体煤矿老板和工作人员。

  对于办证,煤老板们非议最多。一位姓刘的煤老板说:“现在办一个矿要拿到五六个证照,要想每个环节都一丝不差是不可能的事,你就是全都按要求做了,没有关系也办不成煤矿手续。”

  据了解,煤矿办证程序相当复杂,而且办证周期长,证件有效期短,特别是乡镇煤矿,大都需安排专人常年办证。尽管如此,也总有一个甚至几个证是过期的或尚在办理中,实际上不少煤矿要不就得停产整顿、要不就因证照不全而在进行事实上的“非法生产”。

  一名矿主投资上千万元用于采煤技术升级改造,井下安装了现代化综采设备,工艺水平和安全生产条件在全省小煤矿中首屈一指,眼下他也为办理安全生产许可证发愁,正四处求人,声称要拿30万元用于“攻关”——拿钱铺路,是个体煤矿经营者们百试不爽的法宝。对此,在临汾煤老板中间流传着这样一个形象的说法:“天大的事能摆平,屁大点事能通天”。

  一些煤矿经营审批、许可证制度在煤老板们“拿钱铺路”观念的作用下失去意义。这些“办证式的管理方法”有时却不光彩地充当了滋生腐败的“温床”,甚至成为“管理就是收费”、“以罚代管”的有力注脚。

  山西省煤炭主管部门的一项调查指出,目前,煤炭领域的腐败问题已经成为一个社会热门话题,这个问题不仅表现在地方官员插手煤炭经营,在各种审批发证中表现得也十分突出,这一问题的严重性无论如何不应低估。

  记者采访了解到,为了应对各种检查、顺利拿到证照,一些个体煤矿大搞“形象工程”:投资引进一套先进生产设备、建设现代化采煤工作面,但这些设备和工作面只在检查组来的时候才启用,平常就按原来的开采方法,“该怎么干就怎么干”。

  一位煤老板介绍说煤矿新上了一个比较先进的采煤工作面,但平时不用,“主要拿来应付检查”:当检查人员来的时候,就赶快给巷道打密闭,让检查人员看不出生产的痕迹;有时候情况紧急,矿工来不及撤出巷道,干脆一起被密闭在里面,等人走了以后再拆墙出来。

  这位老板称,自己的主要精力几乎全用在应付检查、办证、跑关系、参加各类培训上了--“哪还有精力去抓安全?”

  权力渗透:危及产业健康发展

  接受记者采访的煤老板们认为,“入股”只是各类涉煤官员从煤炭行业捞取好处的手法之一,而且多数入股无账可查,特别是这些“权力股”、“干股”很难被查处。除了直接向大小煤矿和矿主们揩油以外,更多人利用职务之便“亲自”参与到煤炭生产、运输、销售的各个环节,直接牟利。这些有着权力背景的煤炭产、运、销行为成了影响煤炭产业健康发展和保障安全生产的重大隐患。

  某产煤县的一位主要领导忧心忡忡地告诉记者说:“通过资源整合我才发现,竟然有那么多的官员涉足煤矿。现在县上要整合一批小煤矿,从上到下,几乎层层都有领导‘关照’的影子,我们感觉压力特别大。”

  一位煤老板则给记者讲述了他与一名“上面的”官员因煤矿交易“打交道”的经历:前些天一位来自山东的投资者看中了自己的煤矿,找当地煤矿安全监察局的人牵线,说要出资4000万元买下来。“当时我没当回事,这两年煤炭行情好,像他这样的人多了,他们的目的就是和你签个协议,再拿着协议出去骗人。没过几天,我出差到外地,接到安监局领导打来的电话,说是上面有领导打过招呼了,让我和他签协议,我只好照办。”

  采访中煤老板们反应最强烈的是,权力参与使煤炭行业成了以权谋利者横行的天下,合法经营遭受巨大挑战。在大量“黑口子”肆无忌惮挖煤的同时,合法矿井却由于一次次的整顿、改造、应对检查而无法正常生产,于是出现了“落后打败先进”、正规矿玩不过“黑口子”的荒唐现象,把良好的市场机遇白白拱手让人。

  这种“劣币驱逐良币”的情况同样发生在运销环节。在临汾采访时,记者看到县乡公路上行驶着大量没有牌照的

超载拉煤车,其总量与有照车不相上下。当地人说,这是有权部门养的黑车。由于黑车没有养车费用,
跑车
获利远远超过手续齐全的车辆,这里的不少个体司机“弃明投暗”,寻求势力保护来跑黑车。(编辑:李旭波)


爱问(iAsk.com)


谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有