公积金多寡悬殊“工资”到底该咋算

　　对广州市上百万的职工来说，住房公积金体现着一种关系切身利益的福利待遇；而对广州市上万家机关、企事业单位来说，给职工的住房公积金每个月都意味着一笔不小的支出。目前，广州市各种单位为职工缴存的公积金状况如何？职工们对自己单位的住房公积金待遇了解和满意吗？本报记者最近两周来专门进行了调查采访。

　　同行之间公积金差距大

　　“我和我姐姐在同一行业的不同单位工作，工龄差不多都是十几年，每个月收入也差不多都在6000元左右，可我每月的公积金总共才缴存600元。而我姐姐缴存的公积金就有2400元，是我的4倍，足够她供楼用的了。我就想不通，我们单位给的公积金怎么这么少？”30多岁的广州市民范女士，提到住房公积金的话题，就不免对自己单位的住房公积金待遇表示不太满意。

　　记者连日来调查发现，在广州，同行业不同单位给职工的公积金相差很远。即使同样是国家机关的

公务员，驻穗的中央直属机关和广东省、广州市、各区的公务员之间，公积金待遇也有很大差别。

　　记者调查了解了广州市约30宗市民个案，约有2/3的受访市民表示，自己享受了单位的公积金待遇，但收入悬殊。收入丰厚的公积金高达5000元~6000元/月，大多数受访者公积金在400元~2000元/月，少数人公积金每月收入只有几十元；还有约1/3的受访市民表示，目前单位还没有实施住房公积金政策。

　　记者发现，每月公积金缴存额在2000元以上的受访市民，大多对公积金待遇表示满意，对公积金的用途也了解得多，而缴存额在600元以下的受访市民，则明显表示不满意，对公积金使用方法也不太了解。

　　公积金厚薄和单位效益挂钩

　　广州市住房公积金管理中心工作人员向记者介绍，虽然上文中范女士与姐姐的工资差不多，即缴存基数差不多，但是受单位的缴存比例不同和个人选择缴存比例不同的影响，两人公积金月缴存额相差较大也是正常的。因为不同单位因其经济状况各异，在政策规定范围内，选择适合本单位实际的住房公积金缴存比例(5%~20%)，都是符合规定的。一些效益好的单位不约而同都选择了最高的缴存比例标准，这些单位的职工公积金福利待遇自然就“水涨船高”了。

　　比如记者接触到的，如电力、通讯、烟草、金融、保险、证券、航空、

房地产、海关等行业职工，收入本身比较稳定，所在单位都尽量按照政府部门规定的最高比例标准来给职工缴存公积金。在一家国有大型运输单位工作了9年的刘先生，月入一万元左右，单位和个人都按照月收入20%的比例缴存公积金，这样刘先生每月公积金的缴存额就有近4000元，半年公积金卡里就攒下2.4万元。刘先生说，这钱不但够供楼，就算夫妻去一趟欧洲游的钱都有了。

　　当然，部分中小企业机构、外资企业、私营企业在推行住房公积金制度时就显得不太积极主动。在本地，包括有一批律师事务所至今仍没有推行公积金制度。另外，记者调查过若干

物业管理公司和餐饮企业，由于这些行业从业人员的流动性较大、外来工较多，保安和服务员中鲜有人能享有住房公积金。

　　缴存基数怎么算最关键

　　尽管国家政策对职工的公积金缴存比例和缴存基数已有规定，但部分单位的有关人员并没有严格按照该规定来操作，而且对于月平均工资也存在不同理解。

　　某事业单位工作的林先生表示：“工资单上每个月那300多元的公积金，我不知道是怎么算出来的。”林先生告诉记者，他的基本工资每月是2200元，但是单位会根据员工每个月完成任务的情况再进行工资考核，决定发放多少奖金。因此，他每个月收入都不同，再加上年终奖、过节费等，实际上他每月平均收入可以达到8000~10000元。不过，单位给他扣缴的公积金却是很少，只是按照2200元基本工资的8％来缴交，这176元的公积金，再加上个人缴存部分，他每月公积金总共只有352元（如表）。对此，他表示很无奈。

　　记者查阅有关文件得悉，计算住房公积金的工资基数应以国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》的内容为准。“工资”的概念，国家和省统计局劳动统计报表制度指标解释规定：“各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论资金来源，不论是否计入成本，不论以何种形式支付，均列入工资总额的计算范围”；“单位以各种名义发放的现金和实物，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不统计为工资的都应作为工资统计”。“平均工资”解释中的货币工资，包括了现金以及实物折算成的货币。对林先生的情况，广州市住房公积金管理中心有关人士表示，那是单位在实际操作中没有严格执行国家的公积金管理政策和规定，林先生可以到市公积金管理中心举报。

　　穗146万人享公积金 覆盖面高达75.58%

　　就读者关心的有关公积金方面的问题，记者昨天专访了广州市住房公积金管理中心副主任朱凯华。

　　记者：目前广州市公积金的覆盖面有多大?

　　朱凯华：目前广州市公积金的覆盖面是75.58%，包括四区县在内。就是说按照广州市统计局上年统计在册的广州市在职职工中，75.58%的人享有公积金。截至2005年12月底，广州市累计有14942个单位；145.8942万名职工参加了公积金管理制度。

　　广州市近年归集的公积金总额分别是：2003年220亿元，2004年310亿元，2005年430亿元。统计数字可以看出，广州市公积金缴存单位数、人数、缴存额不断攀升，反映了公积金制度在广州不断完善深入，也反映公积金带来的益处逐渐被人们认识到。

　　记者：住房公积金制度的好处体现在哪里？

　　朱凯华：对企业而言，公积金列支和存款可享受税收优惠。从对职工而言，参加住房公积金，本息均属职工个人所有且免征个人所得税；买房时可申请低息贷款；对于已解决住房问题的职工，退休时就能积累一笔丰厚的养老储备金。

　　加班补贴也应算“工资总额”

　　记者：公积金缴存基数到底如何计算？不同单位怎么计算方法五花八门？有的按照职工基本工资算，有的按照职工职务工资算，有的按照职工实际收入算……不一而足。是不是按照职工上年月平均收入额来计算在实际操作中很麻烦呢?现在很多单位的职工拿的报酬不是固定工资，有的还有年终奖、季度奖、岗位津贴等，每个人的实际月收入不一样，每个人的公积金缴存基数是不是都会不一样？

　　朱凯华：公积金缴存基数就是职工本人上一年度月平均工资。工资总额按照国家统计局关于职工工资总额组成部分的规定计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。由于不同的职工有不同的工资标准，所以不同职工的住房公积金缴存基数存在差异是很正常的。

　　记者：公积金的缴存比例到底如何确定？这个缴存比例谁说了算？

　　朱凯华：公积金缴存比例分为单位缴存比例和职工个人缴存比例。原则上两者都不得低于5%，不得高于20%，个人缴存比例不得低于单位缴存比例。对缴存住房公积金确有困难的单位，可以向中心申请降低缴存比例或者缓缴，但应召开职工代表大会或职工大会讨论通过，形成会议决议，由单位法人签字盖章（加盖单位公章）。

　　法院曾为职工追回31万公积金

　　记者：对那些不按国家政策规定实施公积金政策的单位，职工可以采取什么样的维权方式呢？公积金管理部门对这些不按规定实施公积金政策的单位，会采取什么对策呢？

　　朱凯华：对于不依法缴存公积金的单位，职工可以向中心反映，如果合同中有约定也可以向劳动仲裁委员会申请仲裁。

　　单位不依法办理公积金缴存登记或者不为本单位职工办理公积金账户设立手续的，由中心责令限期办理，逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴的，由中心责令限期办理；逾期不办理的，可以申请人民法院强制执行。

　　记者：目前广州市通过司法途径解决公积金纠纷的案件大概有多少？效果如何？

　　朱凯华：目前已成功向法院申请强制执行37宗215人次，共为职工追回住房公积金约31万元。（编辑：李旭波）