南京27家污染企业将迁出城 二次搬迁值得反思

　　近日，南京全市城建工作大会上传出消息，年内将搬迁钛白粉厂和南京玻璃厂。而在南京市环保局长会议上，南京市环保局局长严苏扬在谈到“2006年环保工作总体思路和工作重点”时透露，今年要推动市政府确定的27家重点企业的搬迁改建工程付诸实施。一场城市化运动下的污染企业“出城”运动将轰轰烈烈地展开。

　　环保局说

　　保外秦淮，两企业先搬

　　在日前召开的南京市城建会议上传出消息，钛白粉厂和南京玻璃厂年底将搬出城区。而据了解，今年即将搬迁的两家企业只是南京清理城市污染企业的序曲，下一步，还有至少25家企业将被要求从城区搬迁出去。

　　据南京市环保局办公室一位负责人透露，先行一步的这两家企业，前者曾经在去年夏天因为向外秦淮河排污而被媒体曝光，后者则也因为污染太大而面临出城的命运。搬迁的原因主要是考虑到拔掉污染外秦淮河水质的毒瘤，保护整治一新的外秦淮河，让耗巨资整治的外秦淮河永葆青春。

　　27家企业要搬出城

　　而在此前召开的2006年南京市环保局长会议上，南京市环保局局长严苏扬在谈到“2006年环保工作总体思路和工作重点”时表态：“积极推进主城区域内污染企业的搬迁工程，以南京钛白

化工厂、化纤厂、南京化工厂、南京二钢厂为重点，特别是加快推进投资7.43亿元的化纤厂搬迁改造，推动市政府确定的27家重点企业的搬迁改建工程付诸实施。”一场污染企业出城的环保大战已悄然到来。

　　向园区集中是趋势

　　据了解，拟搬迁的企业“新家”基本确定：钛白粉厂搬至南京工业园区，化纤厂乔迁进南京化工园。“这是一个大的趋势。”南京市环保局一位官员评价说，根据国外的经验，工业企业统一进园区不仅有利于集中处理工业生产带来的各种污染，各类环保设施配套也非常便利，而且容易监管，避免了单个企业分散造成的污染。

　　目前，南京提出了“工业向园区集中，高校向大学城集中，居民向生活区集中”的规划，今后，各类新的企业将统一进入工业园区进行生产，历史遗留的老企业在逐步告别城区的同时，继续生产的也都要统一进入工业园区，形成统一布局，避免四处开花的污染现象。

　　现场直击

　　烟囱冒着滚滚浓烟，顺着围墙流过的河水泛着黄色，散发出刺鼻的气味……这是昨天下午，记者在钛白粉厂采访时看到的情景。即便还未到钛白粉厂，远远就看见一个大烟囱不断往外冒着滚滚灰白色的浓烟，一边的一个小烟囱也冒烟雾。

　　对于钛白粉厂的环境污染问题，周边的居民颇有怨言：“只要风向这边（南）刮过来，就能闻到一股酸味，直呛鼻子，灰尘要是落在衣服上，就出现一个个白色的斑点，洗过之后就是一个洞，烂掉了。”居住在紧邻钛白粉厂南侧张女士说：他们家一天到晚窗户都不能开。“尤其是夏天，气压低一点，外面不能呆，味道太呛人。”一旁一直在打毛线衣的40多岁的中年妇女忍不住接过话。

　　厂区北侧沿围墙向西流的一条小河原本河水清澈，现在泛着黄色。微风吹过，散发出一阵轻微的刺鼻气味。“都是排污弄的，被这个厂子糟蹋了。”一位知情人介绍，这条小河沟最终流入外秦淮河。

　　南京市已将钛白化工有限公司列入搬迁计划，计划2007年底前搬离小行，迁入南京工业园区内。在听说该厂要搬迁后，附近居民一片叫好。

　　厂子关了，窗户开了

　　提起南京老玻璃厂，老南京都很熟悉，曾经是一家坐落在新街口繁华地带的品牌企业。1994年将企业搬迁至当时一片荒凉的清凉门大街后，随着周边的开发，厂子的浓烟、噪音和废水遭到了越来越多的投诉，被迫于去年6月关门歇业。

　　昨天，记者来到了该厂，原先机器轰鸣、烟尘滚滚的场面不见了，一片沉寂。虽然还没有搬迁，但厂区内只有一部分留守人员。据南京玻璃厂书记杨宝泰介绍，停产的原因之一是污染问题。

　　“清净多了”，在南京玻璃厂停产后，原南京玻璃厂南侧一家小杂货店的老板张女士这样评价。张女士说，停产以前，锅炉每天都会烧出黄色的浓烟，先是黄色的，后来变成黑色的，而且灰尘很大，门窗都不敢开。说起玻璃厂污染一事，家住该厂南侧大约50米的交家电宿舍的一位王先生也深有同感：玻璃厂一天生产一天不敢开窗户，现在终于可以开窗户呼吸外面的新鲜空气了。

　　浓烟依旧，恶臭缓解

　　2003年南京闹恶臭被环保部门列为恶臭源头的南京化纤厂也将面临搬迁。南京市已决定在2007年底之前将南京的这一“臭源”彻底搬出城区。

　　昨天下午，记者来到南京化纤厂时，工人虽然正忙着赶厂车下班，工厂的两个大烟囱的浓烟却一直蹿个不停，往外冒，其中一个向外冒着白中带黄的烟尘。站在厂区外，隐隐能闻到一股像臭鸡蛋一样的味道，时有时无。

　　对此，该厂一位不愿透露姓名的工作人员介绍，生产排出的废气中含有硫化氢，这种物质散发出臭鸡蛋味。在2003年恶臭事件后，公司停了一条生产线，上马了4套环保装置，现在排出的废气中的臭味明显比以前减轻了许多，不再有以前难闻的臭味了。这位工作人员称，南京化纤厂准备搬入南京化工园，目前一期工程正在建设，预计在明年底前搬到“新家”。

　　虽然上马了一系列的环保设施，但距离周围的老百姓满意度还有距离。

　　背后反思

　　很多企业是“二次搬迁”

　　随着城市的发展，很多老工业企业十年前因污染扰民相继搬出主城区，而十年后，随着城市建设的发展那些曾经的“郊区”成了现在的居住区，这些已搬迁企业又置身城区，开始面临“二次搬迁”的抉择。

　　南京玻璃厂如今的处境，从书记杨宝泰的话中或许可以看到一丝无奈。“当时我们这个企业在新街口，随着城市的发展，这种污染企业不适合在闹市区发展，于是1994年我们搬到了清凉门大街，当时这里很荒凉、落后，没有清凉门大桥，也没有什么城西干道，那时候谁能想到城市发展这么快？”杨宝泰很感慨：十几年过去，这里也成了闹市区，玻璃厂由于燃烧油灰尘多，噪音大，被列入污染 企业，如今搬来不到13年，这家工厂再次面临搬迁的命运。

　　然而，类似这样需要从城区搬往郊区的企业，南京已排出了27家。

　　最近的一个例子是，与南京玻璃厂遭遇相似，因为噪音问题，南京铝制品总厂曾经与周围居民矛盾重重。

　　但是这一情况却是这家工厂始料不及的。因为1987年，该厂从当时的主城区来到这里落户。然而，近年来居民区越建越多，昔日周围的菜地都盖上了房子，这家搬来不到20年的企业又被包围在居民区中，成了扰民的噪声源，不得不停产整顿，面临的下一步难题还是搬迁。

　　需要超前意识发展眼光

　　对

城市规划与管理有着深入研究的南京大学环科所所长朱晓东教授对此评价认为，上述问题集中反映了城市规划在一定程度上存在着忽视生态优先，环评缺失，空间布局不合理的弊端。而随着社会的进步，环境意识的提高，城市发展越来越要求空间布局的合理优化。因此，政府部门更应该认真而谨慎地研究城市规划的科学合理。打破城市规划部门一家管的界限，统筹环保、城建、社会上专家学者来共同研究，不仅对建设用地进行环境影响评价，更要对城市规划进行环境影响评价，从源头避免选址不合理带来的一系列问题。

　　省社科院经济研究所一位不愿透露姓名的专家则一针见血地指出，虽然“二次搬迁”问题在南京市整个工业布局规划调整中并不属于普遍现象，让企业借助二次搬迁进一步改进生产工艺实现清洁生产，再度进行产品结构调整和更新换代，对提高企业

竞争力，对改善城市环境以及提升城市形象未必不是一件好事。

　　但是，二次搬迁问题背后更值得反思：制定规划超前意识和发展眼光在哪里？正如南京玻璃厂一位职工抱怨当地居民反映工厂扰民那样：“看看是谁先到这里来的？”但问题是，随着楼盘拔地而起，居民的涌入，原先的区划功能也必将作出调整，背后的问题就不仅仅是企业的问题了。一个疑问始终萦绕在脑海中：当这27家企业搬迁过后，再过十几二十年，城市又发展了，规模又扩张了，等待它们的会是下一次搬迁吗？（编辑：谭捷）