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截至2005年，湖北省10人以下的小作坊食品企业一次性自然死亡300多家，而 100人以上规模企业则由67家增加到72家，食品质量合格率比上年增长14.2%。“这表明，用市场准入手段调整食品产业结构已取得初步成效。”春节期间，湖北省质量技术监督局负责人在接受记者采访时透露。
而此前一项专题调查显示，在湖北省两万多家食品企业中，小作坊企业占了98%，无
证生产占了90%。这些企业产品技术含量低，不具备检验检测手段，没有标准和质量保证体系。一些城乡结合部小作坊还成为滋生假冒伪劣产品的温床。
据介绍，去年，在落实区域监管责任制的同时，该局注重发挥食品生产许可证在产业结构调整方面的作用，通过严把食品市场准入关，硬“逼”食品生产企业进行结构调整和技术升级，提高了全省食品生产企业的质量保证能力。
据了解，为做到“既要便民，又要管好”，湖北省质量技术监督局对食品小作坊没有采取行政手段强行关、停、并、转，而是充分发挥市场准入这根“杠杆”的调节作用。一方面严格市场准入制度，严把“市场通行关”。他们按照《行政许可法》要求，坚持受理、技术审查和行政审批三分离的原则，成立了省局统一的行政审批服务中心和技术审查中心，派“重兵”严把现场审查、资料审核和报送抽查“三关”，坚决将不符合要求的企业挡在市场准入门槛之外。据统计，全省共有300多家各类食品企业因迈不进市场准入门槛而被无情淘汰。对获证企业，通过按比例抽查、巡查、回访、年审和退出工作制度，不断加强证后监管。一旦发现有不符合生产条件的企业，坚决按照规定吊销生产许可证，同时建议工商部门和卫生部门吊销其工商营业执照和卫生许可证。2005年，该省共有46家获证食品生产企业被责令停产整顿。
另一方面，通过提供技术支撑，加强政策引导，建立健全质量信誉保证体系，该局帮助一批有条件的企业迈过市场准入的门槛，扶持一批优秀企业做强做大。据悉，目前湖北共有2931家企业获得食品市场准入资格，比2002年翻了3番。其中，统一果汁饮料和大桥牌鸡精产品获得中国名牌产品称号，78家企业88项产品获得湖北名牌产品称号，14家企业17项产品获得国家免检产品称号。这些企业如今都已成为湖北食品行业的领头羊。
通过发挥市场准入这根“杠杆”的调节作用，湖北食品企业的结构得到了有效调整，食品质量整体水平不断提高。去年，湖北省质量技监局对酱油、食醋、食用植物油、饮料及乳制品、挂面、糕点、肉制品、白酒等类获证食品进行了2879个批次的专项抽查，质量合格率87.1%，分别比2003年和2004年的58%和72.9%提高29.1个百分点和14.2个百分点。生产假冒伪劣违法案件和制假窝点数也分别比上年下降3.6%和33.6%。去年没有发生一起重特大食品质量安全突发事故。
编 后
实行食品质量安全市场准入制度，是从我国的实际情况出发，为从源头保证食品质量安全所采取的一项重要措施。目前已有28大类中的370种食品纳入市场准入体系。在食品领域全面实施质量安全市场准入制度以来，食品总体质量得到显著提高，消费者的健康安全得到进一步的保障，食品生产法制管理得到强化，食品生产加工企业的基本条件和企业公平竞争的经济运行环境均得到明显改善。湖北省质量技术监督局在落实食品质量安全市场准入制度所取得的成绩具有代表性。
然而，目前我们所面临的食品质量安全形势依然很严峻，而食品质量安全市场准入制度作为一项新制度，要有一个不断完善和健全的过程，也必然会遇到这样那样的问题。因此，全国各地质检部门在落实食品质量市场准入制度的过程中，一定要根据各地的食品质量安全实际，加强生产许可证审查管理，加强对获证企业的后续监督，实施动态监管和全过程把关，严厉查处无证生产违法行为，打击假冒伪劣，努力创造公平竞争的市场环境，创造人民群众满意的消费环境，为经济社会健康发展和产业结构的优化保驾护航。
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