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党的十六届五中全会确定，要用科学发展观统领“十一五”时期各项工作，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。
这是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务。从江苏质监系统来看，经过“十五”的积累，特别是2005年取得的显著成果，我们站到了一个更高的历史起点上，质监事业的前景更加美好。在这大好形势下，我们一定要保持清醒的头脑，认清发
展的形势，做到居安思危，未雨绸缪。要进一步用科学发展观武装各级领导干部，统一思想，形成共识，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要按照江苏省委、省政府和国家质检总局的要求，长远规划好五年，扎实推进好明年，把科学发展观的要求认真贯彻到质监事业发展的每一个环节。
以科学发展观统领“十一五”质监事业的发展
党的十六届五中全会关于“十一五”规划的《建议》，以科学发展为主线，有11处提到“质量”；温家宝总理关于《建议》的说明有7处提到“质量”，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益成为“十一五”经济发展的一个重要内容。江苏省委十届九次全会的《建议》以科学发展观统领经济社会发展全局，要求进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。全会文件有许多方面的工作涉及到质监部门，有的直接要求质监部门担当主角，有的要求质监部门在其中发挥重要作用。对此，我们一定要高度重视，进一步制订完善“十一五”事业发展规划，把省委、省政府的重要战略部署扎扎实实地落实到质监工作中，使未来五年成为质监事业更快发展的五年。
我们要形成这样的共识，质监事业离不开经济社会科学发展的大局，必须用服务全局的战略眼光，围绕富民强省，实现“两个率先”的目标恪尽职守，努力优化市场环境，提高经济增长的质量和效益，为全面协调可持续发展作出应有的贡献。一言以蔽之，就是要当好质量监控器和技术推进器。这也是我们近几年来成功的经验总结，对“十一五”发展有着重要的指导意义。要着眼于提高对经济社会科学发展的有效性来确定质监事业发展目标，着力实现三个方面的提升。一是提升经济运行的质量水平。按照新型工业化的要求，围绕以高新技术产业为先导，先进制造业、现代服务业和基础产业为支撑，现代农业大发展的新型产业格局做好服务，促进全省质量总体水平上一个新台阶。二是提升质量振兴的监管合力。积极推进机制创新，完善政府、部门和企业的质量监管制度，形成质量职责明确，人人关心质量，各方面自觉提高质量的良好局面。三是提升质监部门的技术服务能力。紧密结合国家和省产业政策，实施科技兴检和人才强检战略，完成以国家、省质检中心和“十一五”重点项目为梯次的高水平项目体系建设，培养一批高精尖人才和业务骨干。
以工作的有效性提高经济增长的质量和效益
全省经济工作会议指出，去年江苏省经济呈现良好的发展态势，总量和效益保持同步快速增长，预计全省国民经济生产总值达到1.8万亿元左右，增长14％以上。我们要为江苏率先发展、科学发展、和谐发展发挥新的作用，今年重点要在五个结合上下工夫。一是与调整经济结构结合起来，提高产业层次和技术水平，特别是针对部分行业产能明显过剩问题，积极履行生产许可、市场准入职能，在宏观调控中发挥作用。二是与建设社会主义新农村结合起来，坚持以发展优质高效农业为中心任务，促进农业增效、农民增收，同时切实保护好农民的合法权益。三是与发展先进制造业和现代服务业结合起来，注重产品质量和服务质量的均衡发展，努力提高新型工业化水平。四是与优化环境和扩大需求结合起来，坚持用铁腕抓市场秩序和质量安全，着力解决好关系人民群众切身利益的问题，营造良好的市场环境和消费环境，促进和谐社会建设。五是与建设资源节约型社会结合起来，按照省委、省政府对降低能耗的指标要求，大力开展节能降耗工作，促进可持续发展取得新成效。
以实施“以质取胜”战略作为质监工作的主线
当前质监工作机遇与挑战并存，新的发展机遇伴随着严峻的压力和挑战，各级质监部门必须增强落实科学发展观的责任感和紧迫感，以提高对国民经济和社会发展的有效性为目标，以大力实施“以质取胜”战略为主线，实现质监事业快速、健康、协调发展。我们要按照这些要求，紧紧围绕促进科学发展、构建和谐社会这个大局，牢牢抓住实施“以质取胜”战略这条主线，努力实现六个转变。一是从单纯服务于企业向提高产业、行业竞争力转变，在更高层面上发挥质量监管作用。二是从品种、项目监管向安全、卫生、健康、环保、反欺诈监管转变，适应经济全球化的新挑战。三是在把好厂门的同时，向前推后移转变，实现对质量安全的全过程监管。四是从产品质量监管向对企业的全面监管转变，使企业切实担负起产品质量的首要责任。五是从质监部门承担质量监管责任向利用社会各方面力量转变，打一场质量监管的全方位、立体化人民战争。六是监管手段向充分利用电子化、信息化和高科技装备转变，更好地提高工作效率、监管准确性和快速反应能力。
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