中国裁军20万 昭示解放军转型出现重大突破

　　关注焦点

　　2005年12月31日，一则消息引起了海内外媒体的广泛关注，中国人民解放军按照2003年制定的计划，在总员额250万的基础上如期裁减员额20万。至此，中国军队总规模降至230万。和前几次裁军有所不同的是，此次裁军20万不仅是一个人员数量上的减少，更是在军队结构上做了很多调整，这就使得这次裁军和以往相比有了更多鲜明的特色。日前，央视《 新闻会客厅》栏目邀请中国军控和裁军协会研究部主任腾建群先生，军事科学院战略研究部少将彭光谦，对此次裁军予以解读。

　　解读焦点1

　　裁军不单是20万人走掉

　　腾建群：我们一说到裁军20万，头脑中马上想到20万人，包括17万军官，三万士兵走掉了，这只是裁军的一个方面。我个人认为裁军包括，第一个是员额，第二个淘汰掉了一些装备，第三个就是机构方面的一些调整。还有一个就是说在人员方面的优化，它是一个系统的，不单单是一个20万人走掉的问题。

　　应该说它适应了当前实际上社会转型，就是由机械化向

信息化过渡，我们这个反应相对来说是非常灵敏的。

　　彭光谦：跟以往相比，它的基础不一样，从瞄准未来的信息化战争和信息化部队大平台去的，着眼点还是比较高的。

　　解读焦点2

　　裁军体现指挥“扁平化”

　　腾建群：我个人认为它有一个比较强的特点，就是针对编制体制，结构上存在的一些问题做出一些调整，比如这次裁员20万当中有17万是军官，80％是军官，跟这个是有关系的，就是越来越适应现代条件下国防和军队建设的需要。我觉得这个是这次裁军的一个最大的特点。

　　彭光谦：对，优化我们的结构，包括指挥体制也改变。

　　大家知道，小的时候可能玩过陆战棋，上面有个司令，有军师旅团营连排班、工兵、炸弹，这个是比较传统的，现在比如这次调整，我们撤掉的一些师的编制，撤掉了一些团的编制，这样就使这个结构更加合理，更提高了包括指挥层面的一些东西，更加便捷。

　　腾建群：比如说陆军军旅营调整，实际上随着信息化调整，部队的信息化装备的程度越来越高，就不需要更多层次的指挥层。所以这样一压缩层次以后，就是我们用军事术语来说是扁平化的，过去的指挥是树形的，在塔尖上的是最高的，是司令，然后是军师旅团营连排班，还有工兵、炸弹，我们慢慢压缩，慢慢趋向扁平，这个技术能够保障，比方说通讯设施。

　　解读焦点3

　　精简整编减掉的是“

脂肪”

　　彭光谦：精简整编核心是一个字，精，这个精不仅是个数量概念，更多是质量概念。毛主席曾经讲过，兵要精，武器要好，步伐要整齐，所以兵贵精，而不贵多，减掉的是脂肪，强壮的是肌肉，砍掉的是尾巴，锋利的是牙齿。

　　随着技术的发展，现在世界各国军队都在走这么一条路，下数量，上质量，搞质量军队，提高军队的技术含量，比如这次裁军，我们一些技术含量比较高的军兵种，比如说海军、空军不但没有裁减，而且还扩大了，因为我们现在走质量建军的道路。

　　现在历史上我们讲海空军、陆军可能很明确的，但是未来的发展趋势应该说界限在逐步模糊，逐步缩小，空军里面有海军，海军里有陆军，陆军里有航空兵，而且未来有的国家在运用新的编制形式，打破界限，像美国计划不叫海陆空，叫遥感军，负责侦察控制的，第二个指挥控制军，第三个活力打击军，第四个作战保障军，打破了军兵种的界限。

　　裁军回顾

　　1950年6月，全军员额精简为400万，这也是新中国的第一次裁军。

　　1985年，时任中央军委主席的邓小平宣布裁减军队100万，使军队总员额减为319万人左右。

　　1997年，中国决定在3年内裁减军队员额50万，中国军队规模降至250万的水平。

　　2003年，中国决定再次裁减军队员额20万，至此，中国军队总规模降至230万。裁减的20万人中，有17万是军官。

　　（编辑：谭捷）