９家航空公司联合限制南宁机票打折

　　临近春节，一些航空公司纷纷推出特价机票，折扣低至2折、3折不等。然而，在广西南宁市，9家航空公司联合做出约定，要求代理商在销售机票时不能低于6折。1月12日，广西南宁市民成小姐准备购买1月16日南宁至北京的飞机票，问了几个航空售票处，销售人员都表示只能按6折销售。她通过朋友打听得知，原来航空公司和机票代理商签了协议，要求代理商在销售机票时不能低于6折。接到成小姐的反映后，记者随即进行了调查采访。

　　9家航空公司结成“联盟单位”

　　 当记者打通南宁一家机票销售公司陈经理的电话时，电话听筒里对方的声音听起来有些无奈：“你不用再找了，南宁现在已经没有低于6折的飞机票了。”陈经理告诉记者，2005年12月30日，9家航空公司在南宁的基地公司召集所有的机票代理商开会。会后，航空公司与各代理商签订了一份《自愿书》，要求从今年1月1日开始，从南宁飞往各地的航班票价都不得低于6折出售，否则将对代理商进行处罚。

　　1月12日，记者辗转得到一份《自愿书》，在《自愿书》上署名的“甲方”为“南宁航空联盟单位”，共包括9家航空公司——南方航空公司、深圳航空公司、中国国际航空公司、东方航空公司、厦门航空公司、四川航空公司、上海航空公司、海南航空公司、山东航空公司。《自愿书》中，这9家航空公司与各代理商约定了5点“严禁”内容，第一条就是“严格执行散客对外开放舱位销售不得低于6折”，即除团体订票外，票价都不得低于6折销售。这一约定从今年1月1日起开始执行，约束力时间为2006年全年。对违反协议约定的代理商，《自愿书》列出了4项处罚措施。一位代理商说，这些处罚措施比较厉害，如取消销售代理资格、对销售终端进行屏蔽等都会直接“端掉我们的饭碗”。

　　一位代理商告诉记者，除了这份《自愿书》外，9家航空公司也互相签订协议，要求各自遵守相关规定，不得“出轨”。会后，上述航空公司还成立了两个监督小组驻扎到机场，对执行情况进行检查。

　　《自愿书》由大航空公司发起

　　是什么原因催生了这样的协议？记者近日采访了几家航空公司在南宁的相关负责人。这些人士表示，这是“出于加强行业自律的需要而采取的一种行为”。南宁航空市场的价格战一直比较激烈，一些航空公司常常推出4折、3折甚至2折的机票，不但损害了其他航空企业的利益，对整个行业也是极大的伤害。

　　“以南宁飞北京为例，价格低于4折便低于成本，但一些公司依然频频推出2折和3折的票价。南宁飞北京的机票打3折后，票价只有500元，比火车软卧票还要低不少。在这种情况下，规范一下机票销售行为很有必要。”某航空公司南宁分公司营业处的负责人如是说。

　　另一家航空公司南宁营业处负责人告诉记者，这个协议表面是自愿的，实际上是由几家大航空公司牵头发起，出于自身的发展，该公司并不太愿意参与。但由于南宁市绝大多数的代理商受几家大航空公司控制，掌握着销售终端，小公司也只能接受。对小公司而言，如果机票折扣相同，它们的

竞争力将减弱。

　　如此约定是否属价格联盟

　　 9家航空公司的“机票不得低于6折”的规定，引起了当地旅行社的格外关注。一些旅行社的人员告诉记者，航空费用在旅游成本中占很大比重，因飞行时段、同业竞争、机票价格等问题，旅游社往往受控于航空公司。航空公司的这种行为，无疑让旅行社的成本增加了很多，当这种成本体现到了游客的旅行费用上时，其对旅游市场所带来的影响是显而易见的。

　　9家航空公司制定“机票不得低于6折”的规定是不是在搞价格联盟？这是许多人关注的问题。广西区及南宁市物价部门的有关负责人在接受记者采访时没有直接回答这个问题，他们表示，价格联盟的行为要具备3个要件，一是在客观上形成了某种方式的联合，二是联合采取的共同行为是对商品和服务价格进行协调动作，三是协调动作旨在阻碍和限制价格竞争。上述航空公司是否在南宁搞价格联盟，还需物价部门调查后再做结论。

　　广西桂通律师事务所律师李万峰在接受记者采访时说，经营者相互串通，或者经营者滥用市场支配地位，操纵市场价格的行为就是价格联盟。从9家航空公司的行为和结果来看，航空公司搞价格联盟的意图十分明显。对此，李万峰表示，按国家规定，如果联盟的形成是为了垄断价格，联盟本身就是违法的，联盟内部形成的约定不具有法律效力。

　　广西南宁一家国际旅行社的李小姐认同李万峰的观点。她认为，9家航空公司的行为实际就是垄断行为，即利用自身的优势对航空客运市场进行垄断。这种垄断无法体现市场经济下的公平、公正的市场竞争准则，长久实施对市场伤害及大。

　　对此，南宁一家机票销售公司陈经理表示，以前南宁出现的2折、3折的飞机票价确实不正常，不利于航空业的良性发展。但是，这种带有“联盟”色彩的限制打折行为，不一定是解决问题的最好办法，也让代理商失去

性价比的竞争，有可能造成市场低迷。（编辑：李旭波）