实施“以质取胜” 营造创业环境

　　“十一五”期间，是江西开创和谐创业、富民兴赣大业，加快实现江西在中部地区崛起的关键时期。新的发展形势对质量技监工作提出了新的、更高的要求。2006年江西省质量技术监督工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和江西省委十一届十次全会精神，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展”为宗旨，以科学发展观统领质监工作，以服务经济建设为中心，以大力实施“以质取胜”战略为主线，全面贯彻落实省部合作协议 ，大力开展“创服务品牌，树质监形象”活动，加强能力建设和队伍建设，提升质监依法行政的水平，充分发挥质量技术监督的技术支撑和保障作用，进一步增强质量技术监督工作对江西经济发展的有效性，实现江西质量技术监督事业健康协调发展，为开创和谐创业、富民兴赣大业，实现江西在中部地区崛起作出新的更大的贡献。

　　实施“以质取胜”战略，加强质量管理工作

　　——进一步推进“名牌战略”。健全符合市场经济规律的名牌评价工作机制，进一步推进产品质量国家免检、地理标志产品保护工作，扶持质量效益型、自主创新型、资源节约型、环境友好型的优秀企业做大做强；培育一批在国际和国内市场上有竞争优势的名牌产品，力争中国名牌产品有新的拓展，提高名牌产品的市场

竞争力，带动经济结构调整，促进我省产品质量整体水平的提高。

　　——继续推进“质量兴市”工作。深化“质量兴市”工作机制，总结经验，巩固成果，在全省开展对“质量兴市”活动的检查工作，树立“质量兴市”的典型，加强和发达地区的经验交流，围绕我省和各地优势产业开展“质量兴市”活动。

　　——积极推进宏观质量综合评价指标体系的建设，逐步完善产品质量状况分析报告制度。从2006年开始，在全省和部分设区市建立完善质量状况分析报告制度，及时采集分析相关质量信息，定期向政府报告本地产品质量状况，为政府宏观经济决策提供依据。

　　——积极推进企业质量信用体系建设。在建立全省规模以上企业质量档案的基础上，结合标准化、计量、质量监督、行政执法等工作内容，逐步建立企业质量安全信用档案，推进质量诚信体系建设。

　　——以宣传贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》为契机，推动生产许可证管理工作不断规范化、法制化和科学化。进一步完善生产许可证年审制度和注销程序，加强对许可证审查员的监督管理，切实加强获证后监管和无证查处力度，提高工作有效性。

　　强化食品安全监管，抓好食品安全放心工程

　　——全面落实生产加工环节食品安全监管重大职责。根据省委省政府和国家质检总局对食品质量安全的工作要求，在当地政府的领导下，落实生产加工企业食品质量安全的主体责任，职能部门食品质量安全动态监管责任，抓住重点产品、重点区域、重点企业，全面开展食品生产加工业的整顿和食品安全专项整治，逐步建立和完善食品安全监管体系、评价体系和检验检测体系，逐步形成“统一管理、层级负责、分类监管、重心下移”的食品质量安全监管新机制。努力实现“两确保，一遏制”工作目标。

　　——建立和完善食品质量安全监管体系。各设区市要加强食品安全监管机构的建设，落实人员，落实责任。要加强监管员（协管员）队伍的管理，调动他们的积极性，发挥他们的重要作用。全面落实“三员四定，三进四图，两书一报告”各项任务，并以此建立长效机制。市、县局要切实采取有效措施，全面完成“四个一”的规定动作。继续做好食品生产企业调查摸底，进一步完善食品生产加工企业的动态监管档案，包括企业、小作坊、无证无照、前店后厂等全部纳入调查范畴，分类登记造册。

　　——进一步完善市场准入工作机制，全面深入实施食品质量安全市场准入制度。重点做好省级发证的十四类产品的市场准入工作，要在继续做好五类和十类食品的取证工作基础上，加大十三类食品市场准入工作力度，启动食品用添加剂、食品包装生产企业的市场准入工作。同时加大获证企业后续监管力度，建立和实施巡视、回访、年审、定期检验和监督抽查等监管措施，运用政府监管、市场引导、企业自律三管齐下，严厉查处无证生产行为。加大对食品生产企业的帮扶力度，扶持一批名优企业做大做强，帮助一批中小企业尽快完备生产条件，早日取证，关闭一批不具备生产条件的企业，严厉惩处一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。

　　——以农村和城乡结合部为重点，全面落实总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》，在加强食品小作坊监管方面取得明显成效。对于有一定基础，守法经营的，要通过帮扶引导、联合改造，促进其提高生产水平和质量水平；对于根本不具备条件的，该关的必须关，确保不因小作坊监管漏洞造成食品安全事件，带来食品安全危害。

　　——以建立快速反应机制为抓手，在提高应对突发事件的能力方面取得明显成效。要按照“以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，科学预警、快速反应，防控结合、长效监管”的基本原则，按照省局公布的统一预案，加快建立实施食品安全快速反应联动机制。