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1月11日，全国工商行政管理系统食品安全监管工作会议在北京圆满落幕。国家工商行政管理总局副局长王东峰在会上做了题为《深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全》的报告，对2005年全国工商系统食品安全专项整治工作取得的成绩进行了全面总结，并部署了2006年食品安全专项整治的工作任务。王东峰要求各级工商行政管理机关要把握和处理好3个关系，做好5个方面的工作，切实维护食品市场消费安全。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，认真做好食品安全监管工作，营造安全和谐消费环境意义重大。为此，王东峰提出，2006年流通环节食品安全专项整治和市场监管工作总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以及全国工商行政管理工作会议的部署，深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全。
王东峰指出，各级工商行政管理机关和广大执法人员在食品安全市场监管方面要正确把握和处理好3个关系，一是，正确处理食品安全专项整治与规范管理的关系。各地要在巩固发展和深化专项整治的同时，加强规范管理，边整治、边规范。坚持把专项执法检查与日常监管相结合，把规范食品经营主体资格与规范经营行为相结合，特别是通过长效监管机制建设，不断提高食品安全监管制度化、规范化水平。二是，正确处理市场监管与经营者自律的关系。在食品安全专项整治工作中，一方面要严格市场监管，一方面要加强食品经营者自律，切实把二者统一起来。要把监督经营者建立健全自律制度作为行政执法的重要任务，严格规范其经营行为。通过经营者自律，切实对消费者负责，从而调动经营者和消费者共同维护食品市场秩序的积极性和创造性。三是，正确处理打击与保护的关系。要紧紧围绕扰乱食品市场秩序和侵害消费者合法权益的违法行为严厉打击，依法查处制售假冒伪劣和销售不合格食品的违法行为，从而保护经营者和消费者的合法权益，使经营者以其合格食品和规范的经营行为不断满足消费者的消费要求，又要通过消费者科学合理消费，更好地引导食品生产和促进食品产业发展。
今年是食品安全专项整治第3年，王东峰副局长要求各地工商行政管理机关在巩固发展已有成果的同时，加大力度，深入整顿，严格规范，认真做好5个方面的工作，切实维护食品市场消费安全。
加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。各地要按照全国工商行政管理工作会议的部署，结合当地实际，针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，集中开展3项专项执法检查，一是，以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，主要解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题，特别要规范农村食品市场经营行为；二是，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查，主要解决食品经营者进货验证验票、购销台账、不合格食品退市、食品质量责任、自查自纠等自律制度的建立和落实问题，使食品经营者切实对消费者负责；三是，以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查，主要解决销售不合格食品和有毒有害食品问题，特别要把月饼市场专项检查和贯彻国务院办公厅关于液态奶生产经营管理通知精神对奶制品的专项检查作为重中之重，确保节日消费和重点食品消费安全。
加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。各地要按照“谁登记、谁清理、谁负责”的原则，采取逐户对照审核清理的办法，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保食品经营者主体资格合法有效。
加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。各地要按照国家工商总局制定下发的《工商行政管理所食品安全监管工作规范》要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，确保5个到位，即：基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。
加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。一是，严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，把不合格食品堵在市场之外；二是，继续完善食品质量监测体系，强化对食品质量的监测；三是，积极推行食品质量分类监管，探索按风险度进行管理，以提高食品质量监管的针对性和有效性；四是，加强对食品退市的监管，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。
加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。各地要把查办违法案件作为食品市场监管的重要任务，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。
制度建设是根本性建设，也是确保食品安全监管的重要举措。王东峰要求各地工商行政管理机关全面推进食品安全监管制度建设，通过加强制度建设，积极构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系。建立健全食品安全执法监管体系，一是，要进一步加强食品市场监管制度建设，二是，要进一步加强食品安全监管信息网络建设，三是，要进一步加强食品安全预警和应急处置能力建设。各地要进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度等，大力推进食品经营者自律体系建设；各地要高度重视社会各方面对食品安全的监督作用，充分发挥广大消费者和群众的监督作用，努力营造食品安全社会监督氛围。
王东峰要求，各地工商行政管理机关要加强食品市场监管能力建设，严格责任制度，不断提高依法行政水平。（编辑：李旭波）
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