人大代表关注 13年征地补偿难题13天解决

　　 新闻背景

　　安家楼村地处东三环和四环之间，西与燕莎、二十一世纪大厦相接。1992年11月，因“京润水上花园”项目建设，安家楼村被征占用地219公顷。涉及农转非2230人、农转工1265人。当时虽然给这些农民办理了农转非手续，但是因为征地补偿金一直没有到位，致使不能按照当时的市政府文件规定安置农转工人员和超转人员。

　　由于投资方补偿金未能到位，这一问题一直没有妥善解决。13年间，失地农民依然拿的是那些临时补偿费。由于不能转居转工，不能建立档案，接收单位因为不能入保险而把他们拒之门外，有劳动能力的人们只能呆在家里。

　　“现在问题终于解决了，我和丈夫、孩子这次总共领到了补发的三险金18万多，最重要的是，孩子以后可以找一份长期正式工作，不用再做临时工了。”朝阳区安家楼村村民常淑云昨天告诉记者。

　　日前，困扰了朝阳区安家楼村2230名失地农民13年的“京润水上花园”历史遗留问题在新年到来的时候终于得到了彻底解决，这是记者从朝阳区有关部门得到的信息。

　　■13年遗留问题列为“7号议案”

　　13年未能解决的朝阳区安家楼村2230名失地农民问题引起了

人大代表的关注。2005年1月，在朝阳区第十三届人大二次会议上，将台地区工委书记刘新平等16名人大代表联名提出《深入政策研究，落实工作责任，解决疑难遗留问题，加强社会治安综合治理，为推进和谐社会建设办实事》的议案，引起人大高度重视，“京润水上花园”遗留问题被列为“7号议案”。

　　■将台地区成立专门工作组 各项补偿一一进行测算

　　朝阳区委、区政府把“7号议案”提出的问题列入了朝阳农村地区历史遗留问题的头号工程，马上由副区长宋连娣带队，全区各有关部门联合组成解决农村历史遗留问题领导小组办公室，重点解决安家楼问题。

　　将台地区为此组织了一个工作组，到安家楼村进行摸底调查。对两千余名不同情况的人所需安置补偿、社会保险补缴、生活补助和医疗补贴等一一进行测算。繁杂、琐碎而又需要耐心细致的工作足足进行了七个多月。

　　最后提出的解决办法，一是采取新老政策衔接，确定新的对各种待安置人员的补偿标准；二是全部解决遗留问题所需的1.8亿元的费用，采取增加原来建筑占地容积量的办法引进资金；三是区、地区各部门协同配合，对转工的劳动力做好就业接收工作。

　　■村里贴告示 报纸登公告解决问题方案倒计时

　　2005年12月31日为结束日，朝阳区制订了倒计时方案。12月9日，副区长宋连娣主持召开启动会议，对所有参与工作的人员进行培训，人手一份群众中可能出现的问题“解答”。12月14日，在安家楼召开了启动工作的大会，问题的解决方案与挤满礼堂内外的群众正式见面。与此同时，“致安家楼农转居遗留问题涉及人员的一封信”贴遍了全村显要地方，并在报纸上登出了公告。

　　■七次上门进行劝解 上午公证下午兑钱

　　2005年12月15日，指挥部设到村管委会，工作人员深入到各户各人，工作全面铺开了。

　　在工作过程中，村里有一名属于超转的妇女，过去每月只拿150元的生活补偿费，按新政策，她每月可拿568元安置补偿费，可报销50%的医疗费。然而由于长期没能安置，积怨太深，她的抵触情绪很大。工作人员上她家去了七次，她却敲门不开，往屋里打电话她不接，还在屋里破口大骂。工作组只能站在门外对她讲解决问题的好处，并请她的子女来一起劝解。

　　为求立竿见影，工作人员对上午进行了公证的群众，下午就兑现发钱。有的要自谋职业的劳动力，除去上保险的钱，一次就拿五万多元，许多人怀里抱着一大摞票子，笑逐颜开。一下子，发钱的办公室外排出一百多米长的队伍。本来定于31日完成的任务，没想到26日就顺利结束了。

　　补助政策：补助形式因人而异

　　朝阳区政府提出的解决京润安家楼问题的初步意见，使群众享受到转工、超转、社会保险补缴新老政策双重优惠。

　　安家楼2230名百姓的生产生活得到了妥善安置，其中1265名劳动力的就业和社会保险补缴问题得到妥善解决，250名超转人员和40名孤残人员纳入了民政系统保障范围，超转人员生活补助差额如数发放，230名新增劳动力和60名已死亡人员家属均给予不同形式的补助。

　　针对不同人群分别印发了超龄劳动力自谋公证通知书、超转人员差额补助发放通知书；对已死亡人员补助费发放可能出现的纠纷，分别印发了关于死亡人员补助费发放建议、继承法（摘要）和授权委托书样本，使涉及到的家庭能够妥善处理好补助领取和资金安排。

　　对自谋人员在建档案的同时提供可供选择的就业岗位等等。对时间条件或环境不允许的人员提供提前公证和上门公证服务，对拆迁他处前来办理公证手续的人员发放误餐补助费，对于因病介于病残边缘的人员争取纳入民政保障系统等等。（编辑：盛秀华）