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去年4月媒体曾报道，北京市政府曾召开专门会议，要求三年内消除北京地下管线隐患。这则新闻在当时并没有引起很大关注———毕竟在多数人眼里，地下那些复杂的管线离自己远。然而，1月3日京广桥塌陷事故让许多人认识到，原来我们脚下坚实的大地有时其实很脆弱，地下管网的“风吹草动”可能将给城市带来巨大影响。
东三环塌陷事故为北京有史以来最严重的塌陷，虽然目前事故的具体原因还在调查
中，但可以初步断定，它与北京滞后的地下管线管理和建设，有着直接的关系。
在北京的城市发展过程中，地下管线安全问题其实是个老问题了，近年来，有关地下管线出事的消息屡屡见诸于媒体。据统计，目前北京大型的水管迸裂事故平均约每4天就有1起。此外由于地下管线的多头管理，导致“马路拉链”现象的层出不穷，这也为广大市民所诟病。
这些年来，北京城市发展可以说是日新月异，但这个“日新月异”多适用于地上，在遍布水电气等生命线的地下，已经成为城市发展的一个“短腿”。
北京地下管网更新速度缓慢表现在许多方面，例如，北京市区大部分供水管线建于上世纪六七十年代甚至更早，现在这部分管线已是超期使用，安全系数极低；发达国家城市排水主管道大到可以撑船，而在国内大多数城市，排水管道口径却大大“缩水”，2004年7月10日的暴雨全面暴露了北京城区排水系统的脆弱，北京城区一些地方排水甚至还在用明清时期留下的砖沟。此外，由于国家没有强制性标准，目前地下管线不像地上建筑一样有设计寿命，各种管线的材料和口径也是五花八门。
所以，要想从根子上避免地面塌陷事故重演，就要全面加固和更换地下老旧管线，而不是头痛医头、脚痛医脚，发现隐患甚至是发生事故后再解决问题。但问题在于，全面更换和加固地下管线将需要一笔庞大的资金，这笔钱由谁出？
水电气等企业出这笔钱显然非常吃力，因为据统计，仅改造维护20公里的供水管线，就需要1个亿的资金（不包括拆迁）。所以政府恐怕要进行资金扶持，建议北京每年从庞大的地上基建投资中拿出一块来，用于地下管线的更新。
当然，地下管线的更新只是第一步，和更新一样重要的是维护。目前北京地下管线的管理权分散于供排水、供热、供气、通信、地铁等多个企业，这种分散管理缺乏统一、长远的规划，地下管线在施工时也缺乏有效沟通。就此次东三环塌陷来说，如果地铁施工单位在施工前和水务企业做好协调工作，预先进行勘察和评估，那么，塌陷事故也许可以避免。
所以，北京能否借鉴治理城市交通的经验，打破部门条块分割，建立一个类似北京交管委这样的机构，统筹北京地下空间和管线的规划管理。毕竟地下管线和交通一样，它们都是城市的生命线（只不过一个在地下，一个在地上），都是城市安全与繁荣的根基所在，对于它们的安全，怎么重视都不过分。
今天早上开始，京广桥西主路全部、东主路西侧两车道恢复通车，相信随着抢修工作逐渐接近尾声，东三环塌陷事故最终将有个圆满的解决。不过，事情不应就此止步，有必要将东三环塌陷事故作为一个标本，全面反思城市发展理念，真正树立科学发展观，充分认识“地下安全”对于城市公共安全的重要性。城市的现代化不仅包括看得见的现代化（地上），也包括看不见的现代化（地下），如果一个城市地上进入了21世纪，而地下的发展仍然停留在几十年前，甚至是几百年前，那么这样的现代化显然是要大打折扣的。（编辑：王彦艳）
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