国家税务总局局长谢旭人：税收3万亿来得不容易

　　“十五”时期，全国税收收入达10.92万亿元，年均增长19.5％，五年翻了一番多

　　记者：“十五”是全国税收的“大丰收”时期，2003年突破2万亿元，去年又突破3万亿元，五年上了两个台阶。这个了不起的成绩是怎么来的？

　　谢旭人：过去的五年，的确是税收事业发展不平凡的五年。“十五”时期，全国税 收收入共计10.92万亿元，年均增长19.5％，五年翻了一番多。刚刚过去的2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20％，增收5148亿元。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了财力保证。

　　税收收入五年上了两个台阶，成果来之不易。五年来，全国税务系统深入推进依法治税，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，五年共查补税款1988亿元。与此同时，各级税务部门加强税收征管，征管的质量和效率不断提高。比如，对加油站推广应用税控加油机，在商业网点推行税控收款机试点，实行增值税申报纳税“一窗式”管理，以高收入行业和个人为重点强化了

个人所得税征管等。这一系列措施，有效堵住了税收征管的“跑、冒、滴、漏”。

　　记者：请您分析一下2005年全国税收收入主要有哪些特点？

　　谢旭人：2005年税收收入主要有以下几个特点：

　　———税收收入较快增长，主要税种与相关经济增长基本协调。

　　2005年，各季度税收收入显现出持续较快增长的良好势头。从国内增值税、营业税、企业所得税等主要税种及海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济发展基本适应。

　　———增收的主体是流转税和所得税，所得税对税收增收贡献率进一步提高。2005年，国内增值税、消费税和营业税等流转税共完成16564亿元，增长18.2％，增收2547亿元，对税收增长的贡献率为49.5％，与上年基本持平。内、外资企业所得税和个人所得税共完成7605亿元，增长30.9％，增收1793亿元，对税收增长的贡献率为34.8％，比上年提高9.2个百分点。

　　———东中西部税收全面增长，中西部地区增长快于东部地区。2005年，中、西部地区收入增速分别快于东部3.2和2.5个百分点，占全国税收收入的比重分别比上年提高0.3和0.2个百分点。

　　2005年税收收入稳定较快增长，是国民经济平稳较快发展的反映。

　　将适时开征

燃油税，统一各类企业税收制度，调整和完善资源税，稳步推行物业税

　　记者：“十一五”税收发展与改革有什么新目标？

　　谢旭人：“十一五”时期税收发展与改革的基本目标是：提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。税收收入占国内生产总值的比重要进一步提高，征税成本和纳税成本要逐步下降，纳税服务水平要不断提升。

　　要实现这一目标，首先需要抓好基础工作。要全面实施税收征管科学化、精细化管理。

　　在税收改革方面，要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度改革。比如，进一步完善增值税制度，实现增值税转型；改革消费税，适当扩大税基；统一各类企业税收制度；改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度；调整和完善资源税；适时开征燃油税；实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税等。

　　记者：请您对今年的税收形势作一下分析预测，今年需要在哪些方面加强税收工作？

　　谢旭人：分析今年的税收形势，收入增长具备很多有利条件：国民经济保持稳定较快增长，将为税收收入增长奠定坚实基础。同时，今年税收也存在不少减收因素和困难：钢铁、煤炭、建材等行业增幅明显下降，增值税等收入增长将相应放慢；实施个人所得税改革，也要相应减少一些税收收入；去年税收收入超过3万亿元，基数很大，其中又有一些一次性收入，给今年税收在此基础上增长增加了难度。

　　今年的主要任务之一，是要加强税收立法工作。比如，制定车船税暂行条例，修订耕地占用税暂行条例，修订发票管理办法等。还要把科学化精细化税收征管落到实处。

　　今年，对年缴纳所得税500万元以上的纳税户、年经营收入1亿元以上的纳税户，将纳入国家税务总局的管理范围。今年将对

房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查。

　　税收调节经济和调节分配作用得到充分发挥，广大农民、工薪阶层和企业都得到了实惠

　　记者：“十五”时期，在税收改革和税收政策方面都有不少大动作，它们在调节经济和调节分配上发挥了哪些作用？

　　谢旭人：“十五”期间，税制改革取得了重要进展，广大农民、工薪阶层和企业都得到了实惠。

　　农村税费改革方面，全国免征了牧业税和除烟叶外的农业特产税，去年28个省份免征了农业税，今年1月1日起又废止农业税，大大减轻了农民负担。

　　出口退税改革方面，从2002年起，对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法；2004年实行出口退税机制改革，实现了“老账还清，新账不欠”。五年来共累计办理出口退税1.19万亿元。在东北地区实行增值税转型改革试点，截至2005年底累计办理抵扣退税40多亿元。出口退税和增值税转型改革，减轻了企业负担，为企业提高竞争力创造了条件。

　　去年，个人所得税法部分条款进行了修订，将个税扣除标准从原来的800元提高到1600元。按照这个扣除标准，中低工薪收入者的税收负担明显减轻。

　　2005年，加大了对房地产交易行为的税收调控力度，调整了部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策，调高了煤炭、原油、天然气的资源税税额标准，这些税收政策对加强和改善宏观调控发挥了积极作用。同时，一系列税收优惠政策也收到了实效，比如就业再就业税收优惠政策就使全国数百万人受惠。（编辑：李旭波）