一位普通农民与超标农用车的3年较量

　　常树行是河南省淮阳县冯塘乡一个普通的农民，妻子在苏州打工，儿子在老家上学。就是这样一个农民，却掏空家底，自费两万多元，跑遍河南省各个地方，调查超标农用车市场现状。

　　常树行与超标农用车的恩怨，还得从3年前他的一次死里逃生的经历说起。

　　2002年9月的一天，常树行驾驶农用三轮车去登封拉煤，装了11吨。

　　据常树行后来回忆说：“当时整整超载了22倍。”就在那天凌晨3时，常树行出事了。当他行至一下坡处时，刹车突然失灵，农用车翻扣在农田里，自己差点丢了性命，前方一行人也被砸伤。

　　常树行事后算了一笔账：3万元买车，2000元买煤，1000元赔偿庄稼损失，1000元拖车费，7000多元修车费，“最后我把三轮车当废品仅仅卖了5000元。”

　　发生悲剧的，还有常树行的朋友周宪峰。2002年初，热心肠的常树行介绍周购买了同样一辆农用三轮车。同年11月，周和父亲装载11吨多沙子行至信阳确山境内时，发生重大交通事故，周父被当场撞死，死亡的还有两名无辜行人。周因此被判刑入狱两年。

　　这两起交通事故，让常树行终生难忘。从那时起，常树行开始对非法农用车有了特别的关注。

　　虽然只有初中毕业，但常树行非常爱看书。一次，他看到了一本《农用运输车安全技术要求》，书中写明农用三轮车的国家强制性标准是“车身外廓长度不大于4米，宽度不大于1.5米”。常树行还了解到，后来的新标准改为“三轮农用车总长度不超过4.6米，宽度不大于1.6米”。他回家一量，自己的三轮车长6.5米，宽2.3米。

　　常树行至今仍觉内疚：“都是我害了他(周宪峰)，他也是超载太多，导致刹车失灵。但最重要的是，农用三轮车经过厂家私自改装，严重超过国家标准。”

　　觉醒后的常树行开始索赔，但是生产三轮车的厂家早已不复存在。

　　由此，常树行想到更多的农民，是否也像他和周宪峰一样，正面临交通事故的生死考验。

　　据了解，近年来，农村农用车拥有量越来越大，一些生产厂家在激烈市场竞争中为追求高利润，故意违反国家强制性标准，将许多超宽、加长和载重量大的农用车投放市场；另一方面，这些“超标车”也填补了农村市场的不正常需求，迎合了一些农民愿意“多拉快跑”挣大钱的心理。在盲目追求利益最大化的同时，这些农用车都忽视了至关重要的安全问题。

　　常树行决定做一件有意义的事情：举报。

　　2002年年底，他向漯河市工商局举报当地市场有两家单位销售不合格农用车，无果。2003年4月，他拿起法律武器，状告漯河市工商局行政不作为，要求其履行职责，限期查处，一审败诉。上诉后，二审法院要求一审法院重新审理。去年初，常树行和漯河市工商局调解结案，对方支付他3000元举报奖励。

　　考虑到诉讼成本和精力问题，加上举报的结果并不理想，多次碰壁后，常树行自筹资金，开始了他的超标农用车“全省调查”。

　　此时，他的调查范围已包括农用三轮车和四轮车。2005年3月、4月，常树行走访了河南省15家农机公司，发现这些地方均存在销售不合格农用车的违法行为。常树行的“全省调查”路线是：郑州、安阳、濮阳、三门峡、洛阳、南阳、信阳、商丘、开封。每到一处，常树行先打听哪里集中卖农用车，然后去看车的长、宽是否超标，再记下生产厂家和销售单位。前前后后，他自费搭进去两万多元调查费。

　　调查之后，常树行向有关部门进行了举报。

　　6月18日，常树行在周口、商丘、南阳等地看到，他举报的农机公司仍在出售不合格农用车。于是他认为，河南省工商局接其举报后没有及时查处，不仅侵犯了他的举报权，也使他的举报受奖权无法实现。6月28日，他向法院提起行政诉讼，状告河南省工商局行政不作为。

　　9月12日上午，常树行状告河南省工商局不履行产品质量监督法定职责一案，在郑州市金水区人民法院公开审理。开庭时，没钱请律师的常树行，背着一个破旧的大包，孤单地坐在原告席上。

　　一个农民为啥要告工商局？开庭前，河南省高级人民法院副院长安东带领全省9个中级法院的行政庭庭长和近20名行政法官，坐到了旁听席上。

　　河南省工商局的两名代理人指出，常树行不具备起诉资格，其期待的奖励，河南省还没有具体规定。

　　但是常树行认为，根据《举报制售假冒伪劣商品违法活动有功人员奖励办法》和《产品质量法》的相关规定，被告对其举报查处不力，已侵犯其合法权益，自己当然有起诉资格。

　　经过10分钟的激烈辩论后，法庭认为，常树行有权向有关产品监督部门进行举报，而其要求的举报奖励虽然尚属一种可期待权利，但属于人身权和财产权的范畴，常树行具备起诉资格。

　　这场官司常树行最终还是败诉了。但是他觉得很痛快：“不管胜诉还是败诉，我都要一直举报非法销售农用车的行为。因为我是不合格农用车的受害者。”

　　常树行补充说：“我要求给我奖励，是要让所有的人都知道‘举报有奖’，那举报的人肯定就多，超标车就会慢慢减少，直到没有。”

　　河南省高级人民法院副院长安东认为，每一起行政诉讼官司，对促进行政机关依法行政都有积极意义。同时，也能强化公民依法

维权的意识。