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北京需要更多元化的公交票制


http://finance.sina.com.cn 2005年12月22日 09:17 中国消费网

  近几天来,北京公交月票改革是媒体和市民关注的焦点。昨天,在月票改革听证会上,听证代表们对于月票调价时机是否成熟、IC卡月票限制使用次数、IC卡月票刷卡不便等问题各抒己见;会场外,广大市民对于这些问题也争议颇多。

  月票改革已箭在弦上,人们相信,决策部门最终会在尊重民意的基础上,拿出一个最大限度体现各方面利益的改革方案。不过,需要提醒决策者的是,月票问题固然重要,但
公交票制多元化问题更不可忽视,目前过于单一的公交票制已经影响着公交月票的广泛推行甚至北京公交事业的发展。

  北京目前的公交票制主要以月票和次票为主,但在国外许多城市,公交车票品种往往相当丰富,不仅有月票、季票、周票、日票,还有时票(几小时内可以在一个城市不限车次、不限距离地乘坐地铁和公交车)、家庭票、团体票、往返票……这些车票相当于全票价的50%—70%.即使是月票,也有细分,如你可以只办一个或几个公交线路的月票。在国外一些城市,还有一种名为“P+R”车票,如果城外的人开车进城办事,可以购买这种车票,将车停在城郊指定的停车场,这张车票包含了便宜的停车费和进城往返的公共交通费。

  这种多元化的公交票制的优越性是显而易见的,一来它可以最大程度地“让利于民”,降低市民的出行成本;二来,它提供了更多选择机会,不仅促使许多本地不常坐公交的人选择公交出行,更让许多短期旅游和出差的人士也乐意坐公交车;三来,更多人选择公交出行导致

出租车和私家车的使用频率降低,从而为城市交通减压。

  对于公交企业来说,优惠的票种增加也不一定是赔本买卖,因为票价优惠更多了,公交乘客的增加将降低公交车的空驶率,提高公交车的使用效率,这样一来,公交企业的收入不但不减少,还有可能增加。此外,公交乘客的基数越大,公交企业对城市交通的贡献也就越大,此时,将有利于公交企业从财政那里争取更多支持份额。

  还有,对于北京这样的国内城市来说,公交作为垄断企业,其在进行票价调整时,公众往往会将其与“垄断得利”等字眼相联系,产生“是否损害了公众利益”等疑问。而优惠形式多样的票制显然有助化解这些指责,寻求更多市民对票价调整的理解与支持,体现出公交企业的社会责任。

  公共交通实质是一个准公共产品,由政府直接管理下的公用企业独家提供。而在公共空间与私人空间分离、工作与私人生活分离、个体角色呈现多元性与差异性、社会更加多元化的今天,(准)公共产品也需要打破单一、简单的定式,提供多样化、人性化、个性化的服务。在计划经济时代,公交实行单一的票制有其合理性,因为那时是国企一统天下,市民的工作形式单一,公共生活远不如现在丰富,而现在随着市场经济的到来,一切都在改变,城市在变,人在变,生活在变,这时候,公交票制显然需要与时俱进。

  其实,不仅是公交票制,一切具有准公共产品性质的服务行业,如公园、

图书馆、体育馆、博物馆等,在服务方式和收费上都应提供更多的优惠选择,降低公民获取这些服务的成本,增强这些行业的公益属性,提高公共设施的使用效率。

  不可否认,票制多元化后,公交等公共服务行业的管理难度肯定会有所增加,但这样的增加是必须的,因为构建丰富、便捷的城市现代生活方式必然需要付出代价,承担这种代价正是公交等公共服务业的社会责任所在。(编辑:盛秀华)


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