中国城市该如何应对垃圾 观念更新

　　一提起垃圾场，人们往往会联想到污水横流、臭气熏天。中国自上世纪80年代初进行城市垃圾处理以来，城市生活垃圾处理率大大提高，国际上广泛采用的卫生填埋、焚烧、堆肥和再生循环利用等先进的垃圾处理技术在中国逐步得到应用。目前，全国大部分主要城市都建起了垃圾无害化处理厂。有关专家对中国的垃圾对策提出了积极的意见和建议———

　　■从污水横流、臭气熏天到环境整洁垃圾处理与过去大不相同

　　北京市东郊的通州区次渠镇，一条小路蜿蜒

　　通向一处园子，尽管已是冬天，正中的一座山包上，草色依旧鲜嫩，园内遍植绿树，喷泉喷涌，初次到访的人兴许以为这里是个公园。其实不然，这里是北京市最大的垃圾填埋场之一———北京北神树垃圾填埋场。

　　一提起垃圾场，人们往往会联想到脏乱差，无非就是把垃圾从城里运出来，在郊外找个地方一堆，周围污水横流、臭气熏天。然而在北神树垃圾填埋场，工人把垃圾压实后，用密封袋层层包裹，以保证垃圾中的污水不论从上下左右任何一方都不外渗，在指定的垃圾山上堆放、压实、推平后，每埋一层垃圾，上面都用黄土结结实实地盖上。同时，垃圾山表面每隔一段距离还安置了排放沼气的铁管。

　　垃圾焚烧则是将垃圾放入特制的焚烧炉中焚烧，国家环保总局对垃圾焚烧厂的选址原则、垃圾入厂要求、焚烧炉技术性能指标、污染物排放限值等均有严格规定。

　　“其实，垃圾处理方式的变化，是社会变化的结果，也反映了社会的变迁。”在北神树垃圾填埋场场长何亮看来，过去，工业化水平低，垃圾中的有机物成分多，如瓜皮果壳，即便露天堆放，也容易降解。现在，垃圾的成分发生了很大变化，其中的塑料、金属、电池占据很大比例，这些垃圾在相当长的时间里不会降解，对周围土壤、水源和空气也会造成污染。

　　■从垃圾减量化到资源化、无害化垃圾对策观念的更新

　　国家“

十一五”规划和近期召开的中央经济工作会议，对建设资源节约型、环境友好型社会提出明确要求。

　　此外，垃圾处理的减量化、资源化、无害化概念也已写入国务院关于发展循环经济指导意见中。对此，作为该意见的起草人和修改人之一、中国致公党环境与发展委员会委员、著名垃圾问题专家王维平感到十分欣慰。

　　在日本学习特种污水处理的王维平一直呼吁垃圾减量化，他认为这是从源头上减少垃圾的产生，“国家与其投巨资建垃圾处理厂，不如搞垃圾减量，从源头治理。”

　　就北京而言，日产垃圾1.3万吨，每吨垃圾处理费用约158元（不含固定资产投资），每年产生的垃圾量相当于两座半景山，“那需要多少土地等它吞噬！”王维平不无焦虑地说。

　　以大白菜为例，每300吨毛菜平均产出60吨废料，如果60吨废料运进城后再运出城，无疑是运输资源的浪费。如果就地还田，则可变成有机肥料培养地力。

　　再比如过度包装，这几年，王维平一直在大声呼吁限制包装，提倡简单化。说话间，王维平指着咖啡间里的陈设说：看看，这里有多少东西要变成垃圾———咖啡袋、香烟壳、纸巾盒、矿泉水瓶、旧报纸。再想想，家中垃圾桶里，最占地方的是什么？还是各种包装。有统计表明，北京生活垃圾中，包装物占17%且呈上升趋势。据测算，如果限制过度包装及循环利用包装物，每年可减少垃圾量7%至8%。

　　王维平举了日本的例子。1989年，东京将垃圾对策视点前移至物资流通源头，通过采取净菜进城、限制过分包装、循环利用包装物、建立健全废品网络回收系统，大大减少了垃圾的产生，迄今日本已经连续14年垃圾产生量逐年递减。

　　2005年4月颁布施行的新修订的《固体废物污染环境防治法》强调了减量化、资源化和循环利用。“与过去只单纯强调防止垃圾污染相比，这本身就是一个进步。”王维平说。

　　垃圾减量化的下一步是垃圾资源化，就是从垃圾中回收利用资源。经过反复分捡和回收利用后，垃圾最终送进垃圾处理厂，就要按国家标准进行无害化处理。1996年12月，全国第一个垃圾卫生填埋场———阿苏卫垃圾填埋场在北京投入运行。此后，北京市建起了18个卫生填埋场。

　　但是，在何亮看来，垃圾减量化、资源化、无害化是个理想的结果，只能是朝这个方向努力，而中国目前正处于经济快速发展阶段，垃圾量的增长也是必然的，因此，政府不能强制，只能引导。

　　■从无序发展到组成公司、有序竞争都市“拾荒族”需要规范

　　都市拾荒族，通俗地说，就是在城市里捡垃圾的人。王维平自称几乎认识全国各地拾荒族的“老大”。言谈之间，他流露出对这些人的复杂心态。一方面，拾荒族们辛辛苦苦，风餐露宿，为城市发展作出了贡献，北京的拾荒族一年就可减少相当于一个景山的垃圾；但另一方面，他们又是城市不安定的因素之一。

　　研究垃圾对策近20年的王维平花了一年时间，每逢周末，就换上破旧的衣服，和拾荒族一起走街串巷捡垃圾。根据王维平的调查，全国600多个城市中，约有230万拾荒族，仅北京的拾荒族就超过10万人。靠着捡垃圾，数百万人解决了生计，甚至脱贫致富，并且形成了庞大的、较为严密的产业体系。

　　在王维平看来，都市拾荒族的存在有其合理性和生存的土壤，我们不能漠视他们的存在，但又不能不加以引导和控制。在建设

节约型社会、发展循环经济的大前提下，对这支队伍如何加以管理，是摆在政府和社会面前的重要课题。

　　为此，王维平建议，要发挥优势、克服不良影响，把他们组织成公司，加强管理。从2000年开始，在王维平呼吁下，北京市目前已成立了13个“吃垃圾公司”。“目前需要成立拾荒族的行业协会，以维护有序竞争。”王维平说。（编辑：李旭波）