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政府监管 行业自律 市场调节 社会监督
近日，四川成都市政府办公厅下发了《关于进一步加强食品生产加工业质量安全工作的意见》，市政府要求各区（市）县政府以及相关食品安全监管部门进一步加大食品生产加工领域质量安全工作力度。
成都是一个食品生产大市，食品生产企业众多，特别是各类小作坊遍布全市各个角落，食品监管面临巨大的压力和责任。近年来，成都市认真探索食品质量安全监管新机制、新举措，积极支持相关职能部门从源头上狠抓食品质量安全监管，从完善监管机制、建立市场禁入制等方面着手，建立了一套比较系统、行之有效的食品安全监管制度，取得了明显成效。
根据新下发的《意见》，成都市要求各级政府要按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，以提高成都市食品质量安全水平为目标，建立“政府监管、行业自律、市场调节、社会监督”的食品安全监管机制，以整顿食品生产加工业为重点，切实提高成都市食品生产加工业质量安全水平。
食品生产加工业质量安全工作要在各级政府的统一组织领导下，按照“集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合”的工作原则，坚持属地化管理，条块结合，以块为主，疏堵结合，综合整治，采取切实可行的措施，从根本上治理和加强食品安全工作，力争通过3年到5年时间，构建起高效的食品生产加工工业质量安全预警、应急和动态监管机制，使食品生产加工业质量安全形势得到根本好转，人民群众的食品消费安全得到有效保障。
成都市政府明确要求，全市各级政府要对本辖区的食品生产加工业质量安全负总责，实行层级责任制。各区（市）县政府要与各乡镇、街道签订食品生产安全责任书，把食品生产加工业质量安全工作作为重要内容列入对乡镇、街道的目标考核。各乡镇、街道要明确分管领导和1至两名质量监督协管员，承担辖区内食品生产加工企业情况建档和动态管理及日常巡查工作，协助质量技监部门做好辖区内食品生产加工企业质量安全监管工作。各级政府要切实加强对食品生产加工业的质量安全工作的领导。按照“属地管理，分级负担”的原则将食品生产加工整治和日常监管工作经费纳入同级财政预算，切实解决食品质量监督抽查经费和提高检验能力所需的经费，确保整治和日常监管工作的需要。
对近期的食品质量安全，成都市要求各监管部门突出重点，进行专项整治，重点区域是城乡结合部和农村，重点对象是作坊式生产加工企业、有制假劣迹和质量不稳定的食品生产加工企业。坚决取缔成都5城区和高新区无证无照和不具备生产加工合格食品条件的小作坊，其他区（县）市也要在两年至3年内逐步取缔此类不合格小作坊。
成都市成立了食品生产加工业质量安全联席会议制度，联席会议由成都市质量技监局、市工商局、市卫生局、市公安局等部门组成。联席会议办公室设在市质量技监局，负责协调解决食品生产加工业整治工作中的重大问题。联席会议各成员单位各司其职，加强协作配合，联合执法，形成整治合力。
该市还建立了四大机制：一是探索建立食品生产加工企业卫生许可、企业登记和生产许可的联动机制，逐步建立协调统一的市场准入制度；二是建立质量安全预警机制，由联席会议办公室向地方政府发出食品质量安全警告、警示和通报，被警告、警示和通报的当地政府要及时采取措施，组织有关部门，迅速开展行业整治，经整治合格后，方可解除警告或警示；三是完善快速反应机制，如发现重大食品质量安全问题或发生重大食品质量事故，各级政府必须按预案迅速组织处置；四是对不安全食品实行召回制度，避免不安全食品上市场。
成都市质量技监局制定了12条措施对食品生产加工业进行有效监管。这12条措施具体为：实行分片监管制度、建立分级和分类监管制度、加强监督检查、对食品生产加工企业实行食品安全承诺制、实行食品生产原材料验货及使用登记制、对食品添加剂生产及使用实行备案制度、对食品生产加工企业实行销售登记制、建立食品质量安全档案、对新产品实行安全性评价制、对食品委托加工实行备案制、加强企业质量基础工作、增强政府对食品质量安全监控及应对食品安全突发事件的能力。
成都市计划在2008年初步形成一套比较系统的食品安全监管长效机制，构筑起全成都市的食品质量安全屏障。
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