退休人员养老待遇不降低

　　劳保部负责人称养老金新计发办法上不封顶，每多缴一年多发一个百分点

　　国务院出台决定完善基本养老保险制度——鼓励企业职工“多工作、多缴费、多得养老金”，参保人员每多缴一年多发一个百分点，上不封顶；个人账户的规模由本人缴费工资的11%调整为8%等。

　　这些调整将对参保人产生怎样的影响？退休以后拿到的养老金会不会因为单位所缴部分不再进入个人账户而减少呢？

　　昨日，劳动和社会保障部在新闻发布会上对新制度进行了解读。专家表示，按照新方法，今后相当一部分职工拿到手的养老保险金将变少。

　　本报讯　“在这里，我还要负责任地告诉大家，这次完善制度，单位和个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇水平。”昨天上午，针对新颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)，劳动和社会保障部副部长刘永富在国新办举行的新闻发布上向中外媒体作上述解读。

　　现制度退休10年就没钱领

　　在谈到改革基本养老金计发办法问题时，劳动和社会保障部副部长刘永富说：“这次计发办法改革，是按照‘新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡’的方式来设计的。”

　　刘永富说，按照现行计发办法，缴费满15年以上的，基础养老金都按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。这种办法存在两个问题：一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少、时间基础养老金都一样。二是不符合退休人员实际情况。目前我国退休人员退休后的平均余命为25年以上，而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。

　　按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分就增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制，而且个人账户养老金的计发考虑了退休人员平均余命的实际情况。

　　城镇个体户可入养老保险

　　刘永富说，根据新颁布的《决定》，我国城镇企业职工养老保险缴费总比例为月工资额的28%，其中企业缴20%，个人缴8%，同时，城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费比例全国统一为20%，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。

　　刘永富介绍，针对收入较低人员可能出现的无力缴费的问题，《决定》规定，国家对下岗失业人员灵活就业后参加社会保险的，给予30%左右的社会保险补贴。其次，国家规定城镇残疾人个体工商户参加基本养老保险的，可从结余的残疾人就业保障金中给予适当补贴。

　　养老金可随工资物价变动

　　基本养老金正常调整机制的建立是社会关注的一大问题，刘永福说，国务院《决定》明确规定，根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例，各地根据本地实际情况提出具体调整方案。

　　国家将为养老金担更多责任

　　昨天上午，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜，在国新办举行的新闻发布会上回答记者提问时说：“这次完善制度，不会增加企业和个人的负担。”

　　孟昭喜说，这次调整制度，单位的缴费比例没有做任何调整，个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。孟昭喜还肯定地说，计发办法改革之后不会降低退休人员的待遇。

　　退休年龄暂不改革

　　劳保部养老保险司司长焦凯平昨天在回答记者提问时透露，刚刚发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》之所以没对企业职工的退休年龄作出规定，主要是因为目前对退休年龄进行改革的时机还不成熟。

　　“现行的退休年龄，应该说是存在一些问题的，首先，它明显偏低，这个偏低是指和我们现在人口的寿命、和老龄化的形势相比是偏低的。”焦凯平指出，与国际上相比，多数国家退休年龄男女是一样的，而且多数在60岁以上，有的达到65岁，有的67岁。他说，女职工中的干部和工人由于退休年龄不一致，实际当中产生了一些矛盾。

　　对于改革的时机，焦凯平解释说，一方面因为我国是一个人口大国，现在又在进行结构调整和企业改革，就业方面的矛盾非常突出。另一方面，这个问题非常敏感，涉及到广大职工的切身利益，再加上目前各个方面的意见还不一致，所以时机未到。

　　2005年底我国

　　1.7亿人　养老保险参保人数

　　1.35亿人 基本

医疗保险参保人数

　　超过7500万人　使工伤保险参保人数

　　4700万人　使生育保险参保人数

　　2006年1月1日起个人养老账户由个人缴纳

　　个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%

　　确保社会保障基金征缴收入至少比上半年增加　1000亿元

　　力争使基金总收入达　　7000亿元

    本报记者　肖小冰　

新京报记者　郭晓军