２００５年工商红盾织就安全消费网

　　记者１２月１３日从国家工商行政管理总局获悉，即将过去的２００５年，全国各级工商行政管理机关继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，各地组织了流通环节食品安全专项整治、虚假违法广告专项整治、规范盐业市场专项整治、红盾护农专项行动等事关广大消费者切身利益的专项执法行动，取得阶段性成果，有力地维护了公平有序的市场经济环境，消保维权工作取得新突破。

　　２００５年，全国各级工商机关继续建立和完善流通环节食品安全工商执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制，深入开展食品安全专项整治工作，促进了食品市场经营秩序进一步好转。

　　各级工商机关围绕重点食品开展整治，集中力量开展含苏丹红食品及添加剂专项执法检查。同时，集中力量开展打击食品假包装、假标识、假

商标印制品（“三假”）的专项执法检查，以小食品店、小食品摊点、市场内小作坊及从事食品批发业务的企业和个体工商户等为重点对象，加大对饮料、酒、奶制品、保健品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等重点包装食品的整治力度；集中力量开展儿童食品市场专项执法检查，以校园及周边的食品店和摊点为重点检查对象，对儿童奶粉及其制品、果冻果脯、火腿肠、肉干肉松肉脯、膨化食品等为重点食品进行全面排查，重点查处无照经营和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为，有力地维护了儿童的健康权。

　　各级工商机关还集中力量开展月饼市场等节日市场专项执法检查，重点检查月饼质量、过度包装、价实不符和搭售行为等为重点整治对象，严厉打击制售假冒伪劣月饼的违法行为，取得了明显的成效。从总体上看，今年月饼市场繁荣稳定，月饼质量有所提高，价格与往年相比明显下降，月饼的过度包装和搭售其他商品的问题得到有效治理，有力地维护了广大消费者的合法权益。同时，各级工商机关根据总局有关通知的要求，针对元旦、春节、“五一”、“十一”等节日市场的特点，采取组织突击检查和加强日常监管相结合等方法，严厉打击制售假冒伪劣食品以及以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，认真开展了节日市场专项执法检查，确保了人民群众节日消费安全。

　　为加强流通环节

食品安全监管，各级工商机关创新监管手段，突出食品经营者经济户口管理，使得食品经营主体资格更加规范；突出强化工商所食品监管责任，切实加强了食品市场日常监管；突出建立和完善食品质量监管体系，有效监控流通环节食品质量。各级工商机关把食品质量监管作为流通环节的关键点来抓，贯彻落实《流通领域商品质量监测办法》，扎实开展食品质量监测工作。２００５年，国家工商总局组织各省级工商局，对数百个城市的１０００多家经销单位销售的食品进行了质量监测。各省级工商局也分别组织了食品专项质量监测，普遍针对辖区内突出问题和重点食品进行检验检测。同时，各地对检验检测不合格的食品迅速采取控制措施，确保不合格食品有效退出市场。

　　各地工商机关充分发挥“一会两站”（消费者协会分会、１２３１５联络站、消费者投诉站）的作用，实现１２３１５食品安全进社区、进村镇、进市场和企业，继续完善食品市场社会监督体系。按照统一部署，国家工商总局与中国消费者协会、省以下各级工商局与地方消协联合开展“千万家庭食品安全知识竞赛”活动，全国有６０多家报纸刊发了试题，试题总印数达３０００多万份，不少省市在本地区组织了电视知识竞赛，为普及食品消费知识，引导消费者积极参与食品安全工作，营造良好的消费环境，进一步促进食品安全责任意识发挥了重要的作用。

　　今年以来，各级工商机关按照国家工商总局党组部署，严厉查处广告违法案件，加大惩治力度，扎扎实实开展整治虚假违法广告的工作。１－１０月份，全国工商系统共查处虚假违法药品等５种商品服务广告案３．０２万件，依法停止广告业务１２４户，收缴违法印刷品广告５４５．７万份。同时，各级工商机关还加大广告监测和违法广告公告力度，建立预警机制，强化标本兼治措施。１－１０月，全国工商系统共监测药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告约４３５万条次，日常抽查检查广告约１０９万条次，责令限期整改违法广告约８．２６万条次，责令停止发布违法广告约４万多条次，发布违法广告警示公告近２３００件，增强了对广告违法当事人的震慑力，广大群众对虚假违法广告的识别能力和自我保护能力有了提高。

　　经过近一年的专项整治，药品、医疗等严重虚假违法广告得到有效遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到有效控制，广告市场秩序有所好转。据统计，药品等５种商品服务广告的总平均违法率，今年第三季度比第一季度下降了７．８２个百分点。同时，广告发布媒体的公信力有所提高，诚信经营、公平竞争已成为广告活动主体的共识。

　　２００５年，全国各级工商机关在打击仿冒假冒、整顿和规范经济秩序、保护知识产权、促进公平交易等各项执法工作取得突出成绩。１－９月份，全国各级工商机关共查处各类经济违法违章案件６０多万件。

　　今年，各级工商机关在制止不正当竞争行为的执法中，依法查处了一批仿冒国内国际知名企业、知名商品的商标、包装、装潢、商业欺诈等不正当竞争案件；继续推动工商行政管理系统纠正医药购销中不正之风工作向纵深发展，严肃查处医药购销中给予、收受回扣以及其他形式的商业贿赂行为；开展了查处利用网络从事不正当竞争行为的专项执法活动，重点查处了高科技产业特别是网络交易中存在的仿冒、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售等违法行为。按照国务院和总局的统一部署，各级工商机关与有关部门密切配合，进一步加大了打击传销活动的工作力度，巩固打击成果。此外，整顿和规范盐业市场秩序取得初步成效，净化了食盐市场，人民群众科学用盐和食用合格碘盐的意识得到进一步提高，盐业市场管理的长效机制正在逐步建立，整治工作取得了阶段性成果。

　　２００５年，为贯彻落实中央１号文件精神，深入开展农资打假，打击坑农害农行为，各级工商机关加强与有关部门的协作，对种子、农药、化肥、农机具及零配件等重点农资产品进行了集中整治。据不完全统计，全国工商机关共整顿各类农资市场３万多家，为农民挽回数以亿元计的损失。在农资市场整治中，各地工商机关积极创新监管方式，普遍实施了监管责任制和责任追究制、信用分类监管、先行赔付、流通领域农资商品定向质量检测等行之有效的管理制度，并坚持超前防范与全程监控相结合、集中整治与日常巡查相结合、打击违法与指导消费相结合的措施，标本兼治，综合治理，在探索农资市场监管方面取得了长足进步。经监测，今年各地农资商品合格率与去年相比均有一定程度的提高。

　　２００５年，全国工商系统整顿规范市场秩序的其他工作也都扎实推进，并取得突出成效。全国各级工商机关通过开展保护注册商标专用权行动，重点地区、重点商品商标侵权行为得到有效遏制，有力地维护了市场经济秩序；严厉打击了走私贩私、合同欺诈、商业贿赂等违法违规行为，深入开展了“扫黄”、“打非”工作，进一步强化了粮食、棉花、

成品油、汽车等重要商品市场的监管。（编辑：李旭波）