AGAPE基金会:为了省经费 没有查看捐赠品

　　一批批相继被查出的美国“问题捐赠”，究竟是否是美方故意向中国倾倒“垃圾”？国家质检总局有关负责人昨天向本报记者表示，目前，尚无法判定美国慈善机构属故意向我国倾倒垃圾。而究竟是谁让捐赠有了问题？

　　昨日本报报道了《慈善捐赠遭遇“垃圾”之惑》，我国对美国AGAPE基金会捐赠的两批医疗“垃圾”进行了销毁。这些“垃圾”由何而来？又如何能够以慈善捐赠的形式进入我 国？捐赠这些“垃圾”的基金会有着怎样的背景？

　　■故意倾倒“垃圾”无法判定

　　当AGAPE基金会的“问题”医疗捐赠在湖北事发后，11月初，国家质量监督检验检疫总局在今年第159号公告中称：近期，美国AGAPE基金会多次以捐赠的名义向我国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患。

　　“怎么可能有人花费那么多费用和精力就为运‘垃圾’？”负责此次捐赠项目的AGAPE基金会中国代表封卓奇并非如此前媒体所说的“消失”了，而是欣然答应了记者的采访要求。

　　他拿出联邦快递（FEDEX）的空运单告诉记者，对湖北武汉的那两批捐赠物资，都是从美国空运到中国的，其空运费达到40多万人民币，还不算国内运费和机场服务费。“而据我了解，在美国企业要处理医疗垃圾，完全可以卖给相关的回收机构。”

　　国家质检总局负责人表示，公告中指的是目前已经形成的“转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾”之事实。至于这一事实，美国AGAPE基金会是出于有意还是无意所为，“我们还没办法判定”。

　　■“问题”之辩

　　而与此同时，记者在采访中发现，AGAPE基金会对被查出的“问题捐赠”的“问题”有着不同的理解。

　　封卓奇向记者出示了其向质检总局作书面解释的报告副本。其中称：“虽然第一批医疗捐赠物资外包装部分过期，但是我们有货物随附的由JOSTRA厂商出具的消毒证明。JOSTRA是美国FDA授权的消毒机构，在美国有此消毒证明就可使用此批物资。”

　　对于第一批捐赠物资，货物到达湖北后由于存在问题检验检疫局对其查封，并通知厂商应书面证明此批手术包在2008年前都可使用，且强调仅出证明不行，需重新贴有效期的标签。随后，AGAPE基金会向JOSTRA厂商提出恳求后，JOSTRA同意给每个箱子出一张新的有效期标签。但此时货品已进入国内，湖北检验检疫局根据此标签只有在进入中国前贴才有效而依法查封了这批货物。

　　封卓奇告诉记者，其实在与武汉慈善会最初签协议的时候，第一批物资已经募集到。3月份，考虑到其中有些已过期或者即将过期，由生产厂商消了毒，使有效期达到了2008年。

　　“当时，我们也有一点顾虑，但是消了毒并有证明，应该是没问题的。我们就和武汉慈善会去了湖北检验检疫局，专门咨询这个事。”封卓奇回忆说，“当时，他们只是说，等东西到了之后，该怎么检查就怎么检查。给我感觉就是没什么问题。然后就告诉那边发货了。”

　　对于第二批捐赠物资，封卓奇也不得不承认的是，第二批捐赠物资的“糟糕”状况也的确出乎他的意料。尽管如此，他仍然解释说，“我们的报告认为，轮椅虽然是用过的，但所有轮椅都还能用。”“至于一次性注射器、纱布、敷料，这些叫做未消毒注射器、未消毒纱布和未消毒敷料。它们是需要使用前消毒的，所以不像已消毒一次性注射器、纱布、敷料一样有包装和有效期。”“医用被单、医用手套、医用垃圾桶都是新的，但没有有效期。这些物资并不是在无菌条件下使用的床上和清洁用品，我们一直认为其不需要有效期。”

　　当问及甚至有些包装采用的是

可口可乐纸箱的时候，封卓奇说，“我承认第二批医疗捐赠物的最外面纸盒包装是各种箱子都有。但是，绝不能因为包装不精美就把捐赠物资当成垃圾看待啊！”

　　■谁转移了“垃圾”？

　　本报记者采访基金会主席罗·布朗时，得到了这样的回答——记者：您知道这批捐赠中大部分是用过的和过期的物品吗？

　　布朗：因为运输和入关过程耽误了数月，这也导致了部分用品过期。但我保证，不能继续使用的用品所占比例不到一半。中国有关部门应该把不能使用的销毁掉，留下可以使用的，而不应该把所有的物品销毁掉，这是一笔很大的浪费。他们销毁了价值4万美元的完全可以给中国贫困的孩子和患者们使用的医疗用品。

　　记者对运货单进行核实后发现，第一批捐赠品的发货时间是2005年5月19日，到达日期是6月16日。

　　而捐赠医疗耗材，也是其医疗援助中的一项。

　　事后，AGAPE基金会在给国家质检总局的解释报告中承认：“由于第二批医疗物资不是从我基金会在美国的办公地发出，所以在物资到达中国前我们对货物的详细情况不明。”

　　据悉，对湖北武汉的医疗捐赠项目得到了美国多家公司和机构的赞助。在这些赞助公司中，有捐赠器材和提供货运服务的世界知名公司，但也有名不见经传的几家小公司。AGAPE募集的捐赠物品，实际上都是由这些公司提供的。

　　据封卓奇介绍，考虑到差旅等费用问题，且基金会又想多为贫困患者和孤儿省下些经费，所以没有派人到发货地对该批捐赠物资进行详细查看。具体发货人也不是该基金会本身，而是其他的募集组织帮助直接在当地发货。

　　按照这个工作程序，AGAPE基金会所掌握的有关捐赠物资的信息，仅仅是来自捐赠方提交的一个物品清单。

　　“这里不排除美国一些企业可能利用了这一点。”武汉市慈善会负责人分析认为，“正是这种工作程序，可能让人有机可乘，利用慈善捐赠的一些漏洞倾倒垃圾。”

　　“美方也许该好好检查一下自己的制度了。”武汉市慈善会负责人说，“因为这是事实啊。他们应该有一个严整的募集、接受程序。”

　　AGAPE基金会在给质检总局的解释报告中表示：“对我们的工作不到位我们深表歉意。”其中也表示，基金会当时对国内对捐赠物资的规定并不是很了解。因为根据美国的规定，这两批捐赠物资中的绝大部分在美国都是可以使用的，所以误认为在中国应该同样是可以的。“今后，我们将以此为教训努力改善我们的工作。”

　　据封卓奇介绍，基金会将在加强学习国内商检法规的同时，承诺今后对捐赠物资进行严格把关，尽量符合国内的要求。同时更为严格的是，承诺建立责任追查制度、捐赠物资登记制度。对捐赠人的不合格产品追查到底，追究其责任。

　　对于他提到的在美国“允许”的法律规定和该协会的表态，我国方面又是怎样看待的呢？记者随后的深入访问将有进一步的深入报道，请读者关注本报明天的追踪报道。（编辑：盛秀华）