慈善捐赠遭遇“垃圾”之惑

　　12月8日，媒体披露了来自美国慈善机构的“医疗垃圾捐赠品”被北京方面截获的消息，至此，困扰中国多日的“捐赠医疗垃圾”事件再次引起人们巨大的关注，而它离人们的距离也越来越近了。

　　最早经媒体披露的“捐赠医疗垃圾”事件起于10月21日，一批由美国慈善机构捐赠给湖北武汉的“问题”医疗器械与耗材，被湖北检验检疫部门销毁处理。

　　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）就此事件发布159号公告称：近期，美国AGAPE基金会多次以捐赠的名义向我国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患。为确保进口医疗器械的安全、有效，保障人身健康和生命安全，从即日起，停止美国AGAPE基金会向中国出口医疗器械。

　　然而不久后，在北京、安徽、内蒙古等地，数批同样来自美国多家慈善机构的“问题捐赠”也相继被查封，并等待被退回或销毁的处理。

　　这些“垃圾”由何而来？又如何能够以慈善捐赠的形式进入我国？捐赠这些“垃圾”的基金会有着怎样的背景？记者日前往返于武汉、桂林采访，并进行越洋调查，逐步揭开了这些“捐赠品”的由来。

　　■“问题捐赠”北京被截

　　北京截住的这批来自美国的“问题捐赠”是11月4日到京的，11月8日、9日、10日有关方面进行了三次检验，发现这批捐赠品中的一些医疗用品超过保质期和使用期，其中甚至有1998年就过期的医用管路；部分医疗器械是重复使用的二手货；还有大量带有污渍、霉点以及破损掉色的被褥服装，其中还有用过的手术服，这些物品散乱地堆放在纸盒中。这批捐赠物品在抵达北京后，国家质检总局、北京出入境检验检疫局等共同开箱检验后发现了上述问题，这批货物当即被封存。

　　据悉，这批捐赠品与同期在安徽等地发现的美国“问题捐赠”属于同一批货物，共计4个集装箱，都由美国LDS基金会捐赠给中华慈善总会后，分别转赠运往安徽、湖北和北京。

　　■捐赠物资标注已过期

　　今年6月末，湖北省检验检疫局应武汉市慈善会要求，对一批捐自美国的医疗物资进行检验。但开箱后即发现，其中物品包装上所贴的标签标注日期已经过期。再打开一件，标注日期依然过期。

　　检验检疫人员遂逐一打开所有的捐赠物品进行检查。据武汉市慈善会负责人回忆，这批运来的161个手术包的包装完好，但是检验检疫人员通过包装上的标签发现，除了部分离最后有效期较长，其余均为刚刚或即将到期。第二天，检验检疫局就在这批货上贴上了封条。

　　就在这个时候，第二批捐赠物资也已经运到机场了。“第二批的状况相对更糟糕一些。”武汉市慈善会负责人告诉记者。

　　由于第一批捐赠物资已现问题，检验检疫部门对第二批的检查更加仔细。开箱检查后，检查人员看到了这样的情景：物品的纸质包装箱混乱，有的标明是装食品的，有的是装电器的，甚至还出现了

可口可乐和

肯德基的盒子，且包装出现不同程度的破损；绝大部分物品过期；多种物品混放，如一次性注射器裸放在箱内；轮椅为使用过的旧物品，均有修理痕迹。

　　与此后北京查出的“问题捐赠品”不同，这两批捐赠物资都由美国另一家慈善机构——美国AGAPE基金会捐赠而来。捐赠品包括：成套心胸手术灌注包、医用被单，医用手套、医用垃圾桶、一次性注射器、纱布、敷料、医用套服、胶带和轮椅等。

　　■双方协议规定质量要求

　　据该捐赠合作项目的湖北武汉慈善会负责人介绍，今年3月中旬，美国AGAPE基金会中国代表封卓奇主动找来，联系向武汉捐赠医疗物品的事宜。拟捐赠的物资，主要是用于治疗先天性心脏病的成套心胸手术灌注包。

　　“他们要捐赠的医疗物品，对于湖北地区贫困的先天性心脏病及白内障患者的医疗救治的确会起到积极作用。”据武汉慈善会负责人介绍，对于这批送上门来的国际捐赠，他们很是高兴。但出于谨慎，当时慈善会还是认真对美国AGAPE基金会进行了了解，并分析了该基金会的捐赠意图。

　　武汉慈善会了解到，此前，这家来自美国的慈善机构与武汉的医院合作已有两三年，并成功做了多例公益项目。同时，在国内其他地区，也做过不少的公益活动，包括开展免费手术，救助湖南、河南的贫困儿童等，“确确实实为困难群体做了不少事情。”

　　于是，在4月12日和6月13日，武汉市慈善会分别与AGAPE基金会签订了《慈善事务合作合同书》、《捐赠协议书》，明确双方为湖北地区的贫困先心病人群和孤儿，以及白内障患者提供医疗救助而努力，并由AGAPE基金会为武汉某医院非赢利性免费提供一批医疗耗材，以补偿该医院向贫困患者提供的免费手术服务。

　　据武汉慈善会负责人介绍，为防止捐赠方在捐赠过程中出现以劣充优、以次充好等质量问题，双方在协议中也明确规定，“AGAPE基金会捐赠的医疗耗材，必须符合中华人民共和国《商品检验法》，如经检验不合格，造成的一切后果由（美国田纳西州）中国AGAPE基金会负责承担”。

　　■除60件手术包外全部销毁

　　据此，捐赠接受方根据合同约定，请湖北检验检疫人员对捐赠物资进行了抽查，不料就此发现了问题。约3个月后，即10月21日，在湖北检验检疫人员的监督下，AGAPE基金会捐赠给武汉市的两批医疗物品，除了60件未过期的手术包外，被全部销毁。

　　此事立即引起了国家质检总局的高度重视，随即发出了公告，对AGAPE的捐赠行为定性为“多次以捐赠的名义向我国转移不合格医疗器械”。而AGAPE基金会却大声喊冤，并表示要组织新闻发布会澄清事实。至此，“捐赠医疗垃圾”事件显得更加扑朔迷离。本报将继续关注此事。

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　　LDS基金会“问题捐赠”相继被封

　　近日，由美国LDS基金会捐赠给中华慈善总会的一批物资相继在湖北、北京和安徽被发现问题。

　　在安徽，11月9日至11日，安徽出入境检验检疫局对该批货检验发现，其中有47箱医疗用品已过使用有效期，60箱医疗用品无使用有效期，2箱医疗器械为二手医疗器械；2箱洗涤用品已过使用有效期；87箱儿童用品以及41副康复用品都已使用过。废品率达26%。

　　在湖北，经开箱查验发现，医用纱布、医用手套、洗手液等医疗用品均超过了有效使用期，用过的手套胡乱地塞在纸盒子里；床单有未洗净的血迹，并撕开了大口子。这两箱捐赠物品发现问题后已封存，准备本周二退回美国。

　　获知此事后，美国LDS基金会中国区负责人戴尔·英赛先生专门从北京飞抵武汉表示歉意，并声称事先完全不知情，表示愿意负责支付运费、压港费及其他相关费用，并尽快把该批货物运回去，彻底调查清楚，同时保证尽快捐赠全新的医疗用品过来。（编辑：盛秀华）