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“就因为我的户口不在邯郸市，公交公司就不给我办免费乘车证。这盖着大红印章的《河北省老年人优待证》用起来，咋还有城里人和乡下人之分？”日前，长期居住在河北省邯郸市的卢老先生向本报记者讲述了他的这番遭遇。
７３岁的卢老先生随儿子在邯郸市区居住十多年，但户口一直在老家邯郸市成安县。听说７０岁以上老人可以免费乘坐公交车，卢老先生特意回成安县办理了《河北省老年人
优待证》。
记者在卢老先生出示的老年人优待证上看到，从２００５年７月１日起正式实施的《河北省老年人优待办法》（发布单位为河北省政府办公厅）规定，“７０岁以上老年人免费乘坐市内公共汽车”，“我省老年人凭《河北省老年人优待证》享受优待服务”。优待证由河北省老龄工作委员会办公室统一印制和管理，县（市、区）以上老龄工作机构负责发放。
然而，卢老先生的优待证没有如他所愿派上用场。“我拿着老年证要求免票，可公交车上的司机说必须先到公交公司办免费乘车证，公交公司又说只有户口在市区的老年人才给办证，农村来的不符合条件”。
本报记者在采访中了解到，诸如卢老先生这样因为户口问题而被区别对待的老人还有不少。一些居住在市区的农村户口的老年人质疑，“同样是老人，为何不能享受同等待遇”？
邯郸市市政公用事业管理局营运管理处有关负责人对此解释说，推行老年人免费乘车的政策，会使公交公司减少许多收入。邯郸市的解决办法是由政府补贴一部分，运营企业自己消化一部分。由于目前财力有限，政府的补贴只能顾及市内三区。如果允许所有７０岁以上老年人免费乘坐公交车，企业负担不起。目前，该市正在为此研究对策，准备借鉴外地经验，调动全社会力量共同为老年人免费乘车买单。
消费领域中的地区歧视、户口歧视，其实质是城市公共服务资源的重新分配问题，其根源是传统的户籍政策带来的“城乡隔离”和“地区隔离”。河北师范大学教授王宝治认为，包括农村人口、外地人口等流动人口对城市的贡献，应该被城市管理者正视，他们有权享受和当地居民平等一致的待遇，有权享受当地公共资源和公共服务。
搞好城市公共服务资源的重新分配，是城市建设和管理方面的一个新课题，它面临的最大障碍可能是现有的政府财政拨款方式，即一地的财政收入只能用于一地的公共服务建设，从而造成城市的公共服务资源只属于本地居民，进而使得不同户籍属地的消费者在不同的制度架构中获取不均等的公共资源，接受有差别的服务。河北大学工商管理学院黄敏章教授如是说。
中国人民大学区域经济研究所有关专家认为，当前每年大约有１５００万人进入各级各类城市，对城市消费拉动大约是７００亿元，然而，城市公共产品和公共服务的提供却普遍严重滞后。这一现象的存在，既不利于城市文明进程，也不利于从根本上保障消费者的合法权益。（编辑：李旭波）
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