衡水“试水”驾驶证直考 只需花７１５元

　　■驾校经营者担心不通过培训会制造更多“马路杀手”

　　■当地车管所负责人认为，能通过考试就是合格驾驶员

　　■学者表示，经驾校培训才能考取驾驶证的做法与《行政许可法》相悖

　　不必通过驾校培训和报名，考生可以根据自己的实际情况直接到车管所报名考试。如果考试通过，只需花７１５元的考试费及工本费就能拿到驾驶证。近日，河北衡水市车辆管理所悄然推行的驾驶证直考模式引起了当地市民的普遍关注。有关专家认为，衡水车管部门的做法，是对长期以来存在的驾驶证报考程序的一种改进。

　　驾驶证直考有人欢喜有人忧

　　 １１月１０日上午，本报记者来到衡水市车管所驾驶证考试报名大厅。只见长长的报名队伍从大厅的各个窗口延伸开来，尽管时近中午，等候领取申请表的人依然络绎不绝。

　　一位车管所工作人员告诉记者，从１０月中旬开始，“驾驶证考试放开社会报名”的消息在衡水辖区内１１个县区传开，由于“考本儿”成本大幅下降，报考人数迅速增多。

　　“原来考个驾驶证得花３０００多元钱，我是舍不得。现在不用上驾校就能参加考试，能省２０００多元钱，我就赶紧过来了。”来自衡水市武强县农村的张天富告诉记者，自己的驾驶技术已经相当熟练，现在缺的就是一个驾驶证。

　　然而，驾驶证直考模式却让不少驾校经营者有些着急。“报名参加驾校培训的人数急剧减少，以前３０部教练车不够用，现在１０部教练车就足够了。”衡水市内一家颇具规模的驾校负责人如是说。

　　记者了解到，２００４年７月，河北省有关部门就公安部、交通部、农业部下达的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，联合发出了具体实施意见，规定“在清理整顿期间，公安部门暂停对未经驾校培训的人员直考”，“学员申请驾驶证考试，应提供由驾校出具的培训记录，并经交通部门签章核实。否则公安部门不予受理考试申请”。

　　这位驾校负责人告诉记者，因为存在上述规定，这几年衡水市乃至河北省不少驾校都加大投入，对驾校车辆进行更新，以满足日益增多的学车者的需求，“谁也没想到政策变了”。

　　放开报名是还程序以本来面目

　　 “放开社会报名其实不是什么新鲜事。”衡水市车管所有关负责人孙泽忠在接受本报记者采访时说，在２００４年整顿之前，无论是国家法律还是地方法规，对报考驾驶证的报名程序都没有做必须参加驾校培训的硬性要求。只是长期以来形成的驾驶证考试的固定模式，使得直考的方式鲜为人知。

　　孙泽忠解释了把驾驶证考试报名放开的原因，一是国家三部委的驾驶员队伍整顿期（２００４年７月至２００４年１２月）已过，考驾驶证必须到驾校培训的做法已经没有硬性规定；二是驾驶证直考可以方便群众，加快驾驶员考证速度，节约考证成本。

　　“驾驶证直考只是还程序以本来面目”，河北师范大学法政学院教授王宝治认为，行政机关对行政相对人提出的申请不应该设置任何国家法律规定之外的程序和条件，因此，考驾驶证必须经驾校培训的做法与《行政许可法》的精神是相悖的，“我们应该提倡不具备驾驶技能的人到驾校学习，但提倡并不等于必须”。

　　直考是否会制造更多“马路杀手”

　　“驾驶证直考，很可能会导致一些‘二把刀’驾驶员上路，从而催生更多的‘马路杀手’。”不少驾校负责人对驾驶证直考模式提出了这种担忧。他们认为，汽车驾驶不但要有技术，还要具备道德、法律等方面的常识。驾校培训可以使学员在这三个方面齐头并进，而个人练车很难学习到驾驶技术之外的内容，很容易对

交通安全造成隐患。

　　尽管众多驾校负责人的诘难被指为“既得利益面临威胁时的反击”，但他们的担忧似乎不无道理。对此，衡水市车管所有关负责人孙泽忠认为，“驾驶员考试标准是国家制定的，如果能通过考试，就可以说是一个合格的驾驶员了。驾驶证直考与‘马路杀手’之间并没有必然联系”。

　　河北师范大学法政学院教授王宝治就驾驶证直考模式提出了自己的建议，“驾驶证直考是一种先进的做法，但一定要在考试环节上严格把关，否则会适得其反，达不到真正便民的目的”。（编辑：李旭波）