经济欠发达不能食品欠安全

　　李时平　樊沃夫

　　日前，广东清远市质量技术监督局食品巡查人员在清城区石坑村对食品企业进行巡查时，发现该村的某食品厂把已散发异味的边角料粉碎后搅拌成糊，冒充巧克力，用来做“夹心饼”的夹心。

　　无独有偶。前不久，清城区某饼家也被查出使用非食用原料生产加工绿豆饼。接二连三的垃圾食品厂曝光，深深挫伤了粤北山区人民群众的购买信心，对老百姓的生命健康构成了直接威胁。

　　清远是粤北欠发达地区，食品企业大多处于原始加工阶段，且从业人员素质低下，大多不具备生产合格食品必备的生产条件。今年1月，国家把生产环节的食品卫生安全监管权力移交给了质量技术监督部门。该局局长周岐贤坦言，清远市现有食品加工企业2003家，获证仅70家，获证率仅为5.8%。许多食品小作坊、小企业不按标准生产，用非食品原料甚至有毒有害原料加工食品等问题相当突出。大多数业主对市场经济、国家标准、质量管理等不甚了解。

　　痛下决心，从源头监管

食品安全

　　问题摆在眼前，如何尽快解决呢？有人提出，粤北山区经济落后，是否应该给食品小作坊网开一面？

　　“我们的宗旨是一切以人民生命健康为重，决不容许不合格的食品逃脱监管走向市场。山区因为经济欠发达，医疗卫生条件相对落后，加之当地群众文化素质相对较低，食品品牌鉴别能力较差，因此我们质监部门更应该为群众保障食品安全，紧守源头抓监管。只要是食品安全不达标的，坚决查处。”周岐贤阐明了该市质监部门的观点和决心。

　　目前，该市质监部门配备了专职巡查人员和兼职政府协管员，以及必要的监管设备。先后制定了食品安全监管工作规范、巡查制度以及突发事件应急预案等食品安全监管规范。并通过进村、进户、进企业，全面查清了全市食品企业的数量、现状和分布情况，为企业建立起“一企一档”的动态质量档案。

　　考虑到这些小食品企业对市场供应有很重要的保障作用，清远市质监部门采取两种办法，对“两证一照”齐全的企业进行帮扶，帮助他们改进工艺条件，添置生产设备，建立健全化验室以及培训技术人员，促进企业达到市场准入条件。对无证无照经营的企业坚决予以取缔，对证照不齐的企业实行限定办证时间。有针对性地制定检验项目，如饮料和饮用水的定期监督检验实行抽检分离，并由市局立案查处不合格的企业等。

　　任重道远，为构建

和谐社会服务

　　据介绍，清远市质监部门决定进一步加大力度深入抓食品安全监管：

　　查处无证生产，关闭一批不符合食品生产条件的企业，打击一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，扶持一批优质产品和优秀企业。抓住小作坊、小企业等重点，依法严厉查处无食品生产许可证生产的违法行为。

　　认真研究探索收集生产加工假冒伪劣食品信息的新模式、新途径，做到早发现、早判断、早把握、早打击假冒伪劣食品的苗头性、区域性、趋势性的问题。

　　落实食品市场准入制度。做到严格审查、严格程序、严格时限、严格证后监管。对食品生产加工企业基本都是小作坊的地区，要立足现状，按照既要管住，又要便民的指导思想，切实监管到户。

　　虽然山区食品加工企业现状令人担忧，但质监部门加大了监控力度，掌控了食品企业的生产环节，逐步规范了安全生产管理，确保了食品生产安全以及老百姓能够享用“放心食品”。据悉，自接管食品安全监管以来，全市食品生产加工环节实现零事故。