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昨日为“11·21”包头空难一周年祭日，中国环境科学研究院针对包头空难事故所作的《生态环境影响调查报告及环保方案设计书》向社会发布，认定空难事故对南海公园造成经济损失达10520.56万元。南海公园和东航在28次谈判不成后，今日将首先就蒙古包餐厅的损失提起诉讼。
南海公园评估损失1亿元
这份152万字的报告设计书最终认定：此次空难事故造成南海公园水系严重污染，生态系统受到严重破坏，总体水质恶化，石油类污染随时间推移而不断加重。空难事故对南海公园造成的环境影响、公众心理影响和生态破坏的经济损失达10520.56万元。
在评估损失时，报告书指出，根据空难事故对南海公园造成的环境影响和生态破坏以及对公众心理产生的影响，结合环保方案投资概算，从生态系统服务功能价值和南海公园生产经营情况两个方向进行评估。
从生态系统服务功能价值损失进行评估，主要针对空难事故的环境影响受害主体“南海子”。基于南海子生态系统服务功能受损的经济损失评估结果为11578.46万元。
从南海公园生产经营损失进行评估，主要针对的主体是南海公园。南海公园生产经营的经济损失评估结果为9462.66万元。
综合考虑，取两者的平均值作为空难事故对南海公园造成的经济损失的估算值，则空难事故对南海子造成的环境影响的经济损失值为10520.56万元。
双方谈判28次无进展
由于东方航空公司向南海公园的赔偿工作未能进入实质性阶段，在发生空难整整一年后，包头南海公园仍笼罩在空难的阴影下。记者昨日在现场看到，南海公园景区内除了遇难家属祭奠的花圈、损毁的船只，就剩下三三两两的工作人员，一片狼藉。据公园管理处负责人虞炜介绍，空难发生后没有一个游客光临公园，300多名公园干部职工无以为业，待岗在家，每月靠政府补助500元维持生活。
“我们已经谈了28次，东航始终没有诚意。”虞炜昨日表示，目前谈判的道路让他们感到渺茫，他已经和代理律师北京市律师协会航空法专业委员会秘书长张起淮律师商量好，今天将向东航提出索赔诉讼。据张起淮介绍，由空难引起的环境污染索赔官司，在中国甚至全球都可能是第一例。
公园今将索赔“蒙古包”
南海公园和东航在28次谈判不成后，将首先就蒙古包餐厅的损失提起诉讼。
今日上午，南海公园管理处将正式向东河区人民法院提交诉状。
南海公园管理处负责人虞炜昨日告诉记者，谈判比诉讼程序少、时间短。因此，只要有一线希望，他们仍然不放弃谈判。“但是对于东航明确表示不赔的，我们准备成熟一个诉讼一个，以解决损失赔偿问题。”据介绍，在空难救援中，码头边的蒙古包餐厅，被救援指挥部紧急征用，用于停放罹难者的遗体、遗物，码头用于接待罹难者家属进行吊唁，成了停放花圈、烧纸磕头的地方。在谈判中东航公司提出将蒙古包冲冲洗洗（有血）、码头修修整整即可恢复原状。但是，南海公园认为，事实上蒙古包已经不能接待客人，作为营业场所使用了。但东航以飞机没有造成对它的直接损坏为由拒绝赔偿。
此外，南海公园曾向东航多次提出原来的蒙古包餐厅和码头需要异地重建，但遭到东航反对。（编辑：王彦艳）
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