深圳市工商机关一年多“农改超”工程见效

　　编者按 农贸市场和人们的菜篮子密切相关。近年来，由于自身硬件设施和服务水平的不足，加之超市的快速发展，在我国经济发达地区，城市农贸市场出现了萎缩的趋势。是让农贸市场自然衰落下去，还是抓改造、抓整顿，让其重新焕发活力，成为消费者满意、放心的购物场所？深圳市工商机关主导推行的“农改超”升级工程，使农贸市场重现活力，当地群众受益良多。希望深圳的这种做法能对其他城市有所帮助，以使传统的农贸市场在保障人民群众食品安全、方便群众就近消费等方面发挥新的作用。

　　近年来，深圳市工商机关集中整顿菜市场，大力推行“菜市变超市”综合治理，实行严格的食品准入制度，使深圳的农贸市场发生了可喜的变化。

　　消费者不愿农贸市场衰落

　　深圳的农贸市场大都是近２０年来作为“菜篮子工程”建设起来的，建设成本低，管理水平也不高。上世纪９０年代末，在深圳市兴起大超市的同时，农贸市场日益衰落——与超市相比，农贸市场硬件设施不足，环境脏乱差，食品质量没保障，消费者投诉接连不断。２００３年，深圳市罗湖工商分局调查显示，辖区内的农贸市场每年的收益以３０％的幅度下降。

　　农贸市场真的要衰亡吗？深圳市工商局工作人员深入居民小区走访发现，农贸市场在农副产品的供应上有着其他市场形态所不具备的优势，它和我国消费者的习惯、情感有着密切的联系，人们并不愿意看到它衰亡。而通过对发达国家的调查也了解到，凡是有华人居住的地区，都有与国内类似的农贸市场。

　　因此，只要从硬件上进行升级改造，从制度上加以整顿，农贸市场就会重获活力。为此，２００３年以来，深圳市工商机关提出了“农改超”的目标，实施农贸市场食品准入７项制度，大力开展了对农贸市场的改造整顿工程。

　　超市化管理使市场面貌一新

　　１１月初，记者在深圳市罗湖区的荷花农贸市场遇到了一对刚买菜出来的老夫妇。老大妈告诉记者，他们住在市场附近，但因为市场环境差、买东西不让人放心，有一段时间，他们宁愿去离家较远的超市也不在这里购物。前些日子，他们老两口看到市场前挂起了布告牌，上面是各项食品准入制度。进去一看，市场里还挂有蔬菜农药残留抽查检测的公示牌，清清楚楚地写着每天被检测的蔬菜名称和相应的档位。市场内原先的水泥地铺上了

瓷砖，污水不见了，环境干净多了，于是，他们又开始到这里买东西了……

　　环境改善了，制度建立了，消费者放心了，经营者的感觉怎么样呢？

　　“你卖的菜有没有进货凭证？”在荷花农贸市场，记者询问一位卖蔬菜的女老板。“有呀，市场管理人员每天都查验，没有进货凭证不能卖。”她拿出了当天的进货凭证给记者看，上面写着蔬菜名称、进货数量和进货人名称等内容，凭证是批发市场开出的，还加盖了查验章。一个卖豆制品的男老板则告诉记者，“我不仅要把自己的‘三证’（卫生许可证、食品经营许可证、工商营业执照）交给市场管理处，还要把供货方的‘三证’交给管理处，天天还要交进货凭证。这样买主放心了，以前一天卖六七板豆腐，现在每天能卖十多板了”。

　　荷花农贸市场管理处工作人员向记者介绍说，他们这里配备了肉食品和蔬菜农药残留快速检测仪，每天都要对进场销售的蔬菜抽检１５到２５个品种，在早上８点前把抽检的蔬菜农药残留情况张榜公布，发现农药残留超标的蔬菜当即没收销毁。记者现场买了２５０克菜心交给他们检测，１５分钟后结果出来了，试纸上呈现为蓝色，表明其农药残留指标合格。

　　工作人员告诉记者，以前这个市场比较脏乱，人们“穿着雨鞋进市场”，去年，荷花市场投资１８０万元进行超市化改造， “现在我们除了没有空调，其他都可以和超市媲美了。老太太推着童车都可以很方便地到这里买菜”。

　　农贸市场消费者申诉大为减少

　　 “农改超”有什么效果呢？记者采访了深圳市工商局园岭工商所。据该所许所长介绍，他们所管辖的区域内有５家大型超市、３家肉菜市场，以前是农贸市场的食品申诉远远高于超市，自从对农贸市场实行了严格的准入制度以后，发生在农贸市场的消费者申诉大大减少了。

　　许所长说，“推行了食品销售准入制度后，工商机关的管理工作前移了，每一批货物进场都有凭证，市场管理人员都要把这些凭证分类登记建档，然后再根据这些记录定期检查，真正做到了防患于未然”。许所长登录到深圳工商信息网，让记者查看他们管辖的农贸市场当天的猪肉进货情况。记者很快就查到，该市场当天进白条猪４头，供货方是深圳康达裕食品公司，进货方是４３—５０号档位，票据号也显示在屏幕上。“检查时，市场管理人员先看货证是否相符，然后再上网看所验的货和网上登记的情况是否相符，如果对不上就不准销售，再进行审查，这样就能把没有合法手续或不合格的猪肉挡在市场外面”。

　　深圳农贸市场５年内完成“变脸”

　　深圳工商机关对农贸市场升级改造的总体思路是什么呢？记者就此采访了深圳市工商局副局长袁作新。他告诉记者，２００２年底，深圳市工商局对农贸市场的环境改造和管理升级制定了规划，并于２００３年开始局部实施。今年，深圳市工商局将全市农贸市场升级改造方案提交市政府，准备将全市２８９个农贸市场实现超市化管理，力争在３至５年内完成。袁作新说，这项工作直接关系到

食品安全，需要政府的力量统一组织安排，只有把这项工作做好了，传统农贸市场的食品安全才会有保证，才能让消费者买得安心、吃得放心。

　　据介绍，深圳的“农改超”有两种模式，一是完全超市模式，对商品的进、销、存实行统一管理，由市场的开办单位承担全部经营责任。另一种模式是“超市＋街市”模式，即保持传统的经营形态，但硬件和软件上实行超市化标准。据了解，目前深圳已有２６４家肉菜市场实行了食品准入制度，有１５２家肉菜市场配备了肉食品和蔬菜农药残留检测设备，５４家肉菜市场实现了超市化服务和管理。（编辑：李旭波）