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本报记者 吴仕博
●海口的未来建设立意于水，然而面对城市间日益枯萎的河道，逐年恶化的水质，市民似乎有更多的话要说。
●在这样大的投资下，现实依然残酷。美舍河、龙昆沟、东西湖的水体仍然受到较大
污染，水质较差。
●碧海蓝天是海口人的骄傲，但正被污染的沟沟渠渠一点点吞噬。一边是污水处理厂吃不饱，另一边是大量污水排放到水道中去。
家在云南的李先生到海南旅游时有意购买一套房子，他对美舍河旁某小区青睐有加，特别钟意旁边的美舍河带状花园。夕阳斜照下，两岸花儿争艳，树木郁郁，绿草茵茵。然而这等夕阳好景，却让河道内富营养化的绿幽幽河水给煞了风景，恰逢那几天海口气温升高，河水散发出阵阵恶臭，让李先生却而止步，遂打消了购房念头。
水是未来城市发展的轴线
过去的两年中，规划无疑是海口这个城市最引人注目的关键词之一。从2003年始无前例的邀请境外公司进行海口总规划到西海岸的规划招标，作为全国为数不多的同时拥有江、湖、河、海立体水系的省会城市，水成为各种规划中最不可或缺的元素。在最新的《海口市城市总体规划纲要》(2003-2020)中，就要求“环境优先、以人为本”，突出滨海城市和生态环境的优势，建设“城在水中、城在绿中、城在花中”的热带滨海城市景观。
在新的城市规划结构中，水成了城市发展的轴线，城市沿流经城内的河道发展，河的两岸更加融合。无论是土地利用、交通路网建设、公共空间及城市形象等，未来海口的建设设计上都基于“与水同乐”的思路，水系建设成为城市建设的热点。在2004年海口市政府还通过了“蓝天工程”、“安静工程”、“碧水工程”三大重点环境工程，以期营造一流生态、人居和创业环境，将海口建设成国内外第二理想居住地。其中的“碧水工程”就是指重点控制近岸海域、保护饮用水源地、重点整治海甸溪、美舍河等市区景观水区。
海口的未来建设立意于水，然而面对城市间日益枯竭的河道，逐年恶化的水质，市民似乎有更多的话要说。“碰上退潮的时候，每次经过秀英沟都要掩鼻而过。”“才几年的时间，整条鸭尾溪就脏得不成样子”......一句句抱怨与投诉并非孤立而是有目共睹。记者从海口市水务局了解到，海口市目前共有河道16条，加上小河小沟，共达数十条。目前相当一部分小河、小沟被污染，生活垃圾、污水都往里面排放，造成个别河沟污染比较严重。市环保局的资料表明，海口港以及市内地表水的污染，主要源于市内的几条河沟。包括秀英沟、龙昆沟、东西湖、大同沟、海甸五西路明沟、美舍河等。此外还有海甸岛一、二、三、四路、水产码头、秀英港等出海口附近的污染。
在一片狼藉的水道后面，是什么原因阻碍了城市的污水治理，是资金、技术、还是管理，或许三者兼有。
治水的瓶颈——资金
如果说市政府对水道整治无所作为是有失公道的，1999年至今海口市政府实施的十大工程中关于治水的就有4个，包括整治美舍河、东西湖改造、龙昆沟治污、白沙门污水处理工程，对水环境治理的投入的金额也在逐年加大。
日处理30万吨污水的白沙门污水处理厂是1994年底上马兴建的，总投资3.445亿元，其中利用德国KFW银行贷款2180万马克，引进国际上先进的污水处理设备，国内配套21806万元。污水处理厂服务范围92平方公里，1999年10月30日污水处理厂水区一次性调试成功，通水运转。
污水处理厂相配套的排污管网工程先后完成投资3.75亿元，投资1.5亿元建设排污管网泵站工程。其中，滨海大道(龙昆沟至424医院)污水干线顶管工程总投资4000万元，全长1501米，滨海大道(龙昆北至体育馆段)全长726米，完成投资1175万元，海甸污水泵站总投资2800万元，1999年12月已全部完成，疏港污水泵站总投资1200万元。
2000年起政府投资7385万元整治东西湖，抽取地下水洗刷湖体。1999年11月8日动工的美舍河整治工程至今历时7年，陆陆续续投资达4亿元，其中海口段工程已完成工程总量的77%，其中全长2.3公里的示范段即国兴桥至白龙桥段已竣工验收并投入使用，而白龙桥至长堤路段也已完工并通过初验，五公祠至国兴桥段完成工程总量的94%。
然而在这样大的投资下，现实依然残酷。美舍河、龙昆沟、东西湖的水体仍然受到较大污染，水质较差。东西湖从地下井抽水灌入后，水质比以往有所改善，但水质标准只有四至五类；龙昆沟现在仍然污臭难闻，出海口污泥滚滚；美舍河虽斥巨资改造，但水质没有得到根本的改善。
海口市城建局的一位王先生告诉记者，资金一直是困扰城市基础建设的难题。1995年后，海口城市建设渐入低潮时期，每年新开工的建设项目不多，市政建设完成的投资每年仅在二三亿元左右徘徊。直到2003年，海口市用于城市建设的资金才大幅增加，达到5.1亿元。2004年全年共完成投资5.79亿元，这已创了10年新高。
另一位林先生说，资金向来是海口城市建设的软肋，海口市的城市建设资金来源于申请贷款、招商引资、工程队垫资、海口市政府财政出资以及土地销售利润资本化。虽然近些年市财政有些好转，并在2003年获得开行120亿贷款，但市政府的投资主要集中在道路网上，还有亮化工程、绿化工程等项目上，污水处理项目等“地下”工程资金上依旧捉襟见肘。
林先生打了个比方，作为海口市治污工程重中之重的美舍河治理，其实最早可追溯到1994年，但限于资金，直到1999年才提上日程，在治理过程中亦由于资金原因建建停停。美舍河整治为三段，但五年投入4个亿，现在只建了两段，丁村桥至沙坡水库段的整治没有立项；同时河道建设与地下管道建设不同步，污水不能并网，建设设施不配套。美舍河原海口段与原琼山段反差大，沿河景观不协调，原海口段设计标准较高，而原琼山段现大多没有绿化，河岸边的违章建筑较多，在五公祠至省干部疗养院段，有的地方违章建筑修到河边。美舍河的水源尚未解决，美舍河17.1公里长的流域尚有三分之一未动工，生活污水、养殖场污水、餐饮食店的污水直接排入美舍河，沿河居民的生活垃圾乱丢入河中，造成有些河段污水横流、垃圾漂浮、臭气难闻。 同时美舍河是依靠橡皮坝分段蓄水的，现在有些河道简直成了排水沟。“这里有很多问题，但没钱解决不了”。
市水务局水资源与水土保持科陈科长坦言，海口小河沟污染严重的症结在资金上。“没有钱就无法管，就比如鸭尾溪问题，如果有钱，就可以设立护栏，禁止污水排放。小河沟不算作水系，局里没有将其纳入管理范围，也就是一个钱的问题。”
资金仅仅是治水的一环
问题似乎可以完全归咎到一个“钱”字上，但在机关工作的郑先生对此有自己的看法：海口的水道河岸整治看来是花了大笔资金，但越整治越脏，关键是在其治理思路上。政府治水似乎仅仅是为了做花园，治水先治污，但钱多用于表面，地下管网建设滞后于河道建设，结果就是边治理边污染，水永远都是脏的，臭的。
白沙门污水处理厂的吴经理表示，该厂日处理城市污水30万吨，现实际处理污水不过20多万吨。这是因为一些污水没入污水网，或没与污水处理厂的管道接通，无法进行污水处理。
海口市环保局周局长表示，龙昆沟、大同沟、秀英沟过去均为纳污沟。两沟岸上的生活污水和工业污水全部流入沟内。近年来，对于污水、雨水的管道分流虽做了很多工作，部分污水入网，但仍有一部分污水没入污水网，直接向沟内排放。如龙昆沟经整治后，但截污问题没彻底解决。龙昆沟与大同沟相连，大同沟又与东、西湖相连，造成连片污染。
碧海蓝天是海口人的骄傲，但正被污染的沟沟渠渠一点点吞噬。一边是污水处理厂吃不饱，另一边是大量污水排放到水道中去。高投入相应的却不是污水的高治理，治污的结果却总是不尽人意，收效甚微。希望政府不要陷入“没资金无法治理，有资金不会治理”怪圈。
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