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《经济观察》是第一财经频道的一档大型经济时事类深度报道节目，节目力求以独特的视角关注社会生活中的经济热点，以敏锐的新闻眼光和权威评述，深入报道经济事件，透彻分析经济现象。本节目自2002年1月5日开播以来总共播出了160多期，其中许多节目就国内外发生的重大经济事件和人们普遍关注的经济热点进行了深入报道，取得了不俗的收视率和社会反响。
以下为《经济观察》节目脚本：
宣传片
是规范 是门槛 是手段 是利益
绿色壁垒有多少身份
任何一个国家的标准，都是与自己的经济是密切结合的
是阻碍 是冲击 是触动 是借鉴
绿色壁垒给我们带来什么
我觉得这是一种趋势，我们要打到这个市场去，必须要以我们的高质量
敬请关注 4月21日晚间10点 《经济观察》
(主持人1)
欢迎收看《经济观察》。说起茶叶，您一定会想起不久前沸沸扬扬的立顿茶含氟量风波：在美国传出氟含量超标，又在中国经历了一番颇有争议的检测，立顿茶在一些超市下架又上架。这场风波着实让联合利华这个世界最大的茶叶厂商捏着把冷汗，毕竟，大家心里都明白，实验室里这几个数据背后，是立顿每年上亿元的中国市场。在食品安全越来越受到重视的今天，实验室里的几个检测数据往往决定着一个地区的市场之门是否向你敞开。这不，眼下正是春茶上市的季节，我国的产茶大省浙江，正有一批茶叶出口商们为了一些实验室里的检测数据伤脑筋。
(采访 俞苗良 新昌县诚茂实业有限公司 总经理)
0758男：这个茶叶差不多的，我们国家的检验检疫局认为是合格的，他那边(国外)可能就超标了，那么就要退回的。所以我们现在德国西班牙的生意不大敢做。
(静帧，字幕：俞苗良
经营浙江新昌一家茶叶公司
年产珠茶15000吨
出口非洲和欧盟)
(采访 武国强 浙江临安九诚茶叶有限公司 总经理)
1937男：日本他明年要推出食品卫生法，那对茶叶这些食品啊，农残的标准要求比较高，。
(静帧，字幕：武国强
经营浙江临安一家茶叶公司
年产蒸青和乌龙茶3000多吨
出口日本)
在浙江，像俞苗良和武国强经营的这种出口绿茶的民营企业有几十家，去年共计14万吨的绿茶从这里出口到世界各地，占世界绿茶贸易量的近60%。俞苗良所说的“检验”，武国强所说的“标准”，都与一个叫“食品安全”的词联系在一起。这些年，这个词的定义在浙江茶叶出口商的字典里逐渐清晰起来。
(采访 俞仁贤 浙江出入境检验检疫局 食品检验监督处茶叶科科长)
(2408)安全卫生主要是指这三个方面。/2328男；化学方面，比如象农药残留，重金属等等/那么这个还有呢生物方面，比如象这个大肠杆菌啊，主要是微生物方面/还有就是说物理方面，/就是说主要关注的一些是废茶类，就是不要茶叶里面的东西，加工当中混进去了。(做板)
对俞苗良他们来说，这三个方面中最棘手的是农药残留量，这个以前并不需要特别关注的事情，忽然有一天就变得复杂起来。
事情得追溯到2000年7月，欧盟进口茶叶需要检测残留量的农药从7种增加到63种，而现在则是184种。同时，每种农药的最高残留量也突然严格起来，一种叫氰戊菊酯的农药的最大残留量由10ppm下降到0.1ppm，整整100倍。要知道，1个ppm是百万分之一(计量单位是什么？是克吗？是百万分之一克还是百万分之一毫克？)，0.1ppm，也就是千万分之一，在当时，基本没法达到这么低的残留量。
那一年，也正是我国加入WTO的第一年。俞苗良他们知道，按照WTO协议，我国开始享受100多个成员国的多边最惠国待遇，茶产品出口到这些国家的关税将大大降低。可是这并没有给绿茶出口的欧洲市场带来起色，相反，2001年，我国出口欧盟绿茶19000吨，同比下降13%，2002年，这一数字下降到14500吨。(做板)
(采访 俞苗良 新昌县诚茂实业有限公司 总经理)
0513男：(欧盟)他的农残含量有100多种检测，只要其中有一项超过他的标准，他就不能进口了。
同样的绿茶，可以通过我国的检测并出口，为什么无法通过欧盟的检测，两种标准的差别有多大？在著名茶学科学家陈宗懋那里，我们得到了系统的答案。
目前国际上对茶叶在食品安全方面的检测的标准主要有两个体系，一是以联合国粮农组织为代表的标准，一是以欧盟为代表的标准。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士)
0729男；他联合国呢，定义，每一个化合物都有一个ADI值，中文来讲就是每天允许的摄入量，这是什么意思呢，就是每天吃，天天吃，只要不超过这个量，对你是没有影响的。
陈宗懋介绍说，这种标准的制定采用安全性评价原则，就是通过对每一种化合物进行毒性实验，确定它在某一接触剂量下的毒性大小，来设置食物中允许的残留量。目前，世界卫生组织采用这一标准，美国、中国、日本的标准也在这一体系内。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士)
0854记：那它的标准大概是在什么样的水平呢？
0856男；它相对来讲应该是比较宽松的。因为它考虑到茶叶一个喝的量很少，/第二个呢，/我们吃茶，这个茶叶是倒掉的。就是茶水，它这个茶水里有多少，所以它根据这几个原则来制订的。应该来讲这个标准还是比较合理的。比如讲它有的标准定20个ppm，10个ppm，都可能的，比较宽松。
而欧盟的标准则采用零风险原则，它的认知前提是，每一种化合物都可能有毒，不论它的毒性是现在的科学水平能确定的还是不能确定的，接触剂量都是越少越好。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士)
(1155)(欧盟)它叫LOD，这是什么呢，就是仪器的最小检测量。就是现在我们科学水平发展到目前这个程度，只能测出0.01，再也测不出来，它就定0.01。那就是不管你这个化合物的毒性大小，不管你人体接触的剂量是多少，都是0.01。
欧盟这种严格的标准让浙江的绿茶出口商们措手不及。关税壁垒消除了，绿茶的准入门槛却十分及时地提高了，限制进口的效果比关税还要大。
(采访 江用文 中国农业科学院 茶叶研究所 副所长)
1224男；整体的前提是茶叶是供过于求，这是一个总体的前提，第二个应该讲是，欧美国家相对讲，为这个群众的身体安全保障意识相对比较强。那现在从我们这个茶叶技术角度来讲，它有些标准过于苛刻。
这种苛刻的技术标准对于发展中国家来说就是一种岐视和冲击。比如，按照欧盟的规定，2004年起，320种农药不允许在欧盟市场上被检出。表面上看，它针对所有国家，但实际上各国发展水平不同，发达国家淘汰的农药可能还是我国大量运用的农药，突然间改变，会给生产造成很大压力。再如，欧盟对91.6%的农药采用LOD标准，而我国许多地方还没有能达到如此精确检测水平的仪器。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士)
1343 还有8点几是什么农药呢，有8%点的几的农药呢，比较宽的，这也是和世界卫生组织是差不多的，相对比较宽。
1425记；是他们自己用的？
1426男；它这些农药是欧洲产的农药。/因为我们过去用日本的农药比较多，(欧盟)把日本农药(的标准)订得非常严。你象氰戊菊酯，这个农药实际上和他(欧盟)现在国内的联苯菊酯啊，这个溴氰菊酯都是差不多的。从联合国公布的ADI值啦，摄入量来讲基本上是差不多的。(1503)但是/他国内(欧盟生产)的溴氰菊酯，它(准入标准)订了5个ppm，日本的这个氰戊菊酯0.1ppm，/相差50倍。这样就是逼迫你中国啦，不要用氰戊菊酯，用了就是超标，你用溴氰菊酯不会超标的。所以这个呢实际上这里面有一个贸易的竞争的这么一个东西、因素在里头。就是说它在做茶叶生意，但是农药的竞争啊也同样存在。
这种农药竞争日本当然不会落后，目前的农残标准比我国还宽松的日本，将于2006年正式施行修改后的《食品卫生法》，在茶叶方面，除了新法规定的81种农药外，对其它农药的残留量采取“一律标准”，即不得超过0.01ppm，专家介绍说，0.01ppm的标准相当于LOD标准，基本上只要有使用，就会被检出。而作为产茶国的日本，修定新法的作用还不仅于此。
(采访 江用文 中国农业科学院 茶叶研究所 副所长)
2715男：日本经济比较发达，地势好，所以他茶叶的生产成本非常高，我们中国的茶叶，价格远远地低于日本，同样的茶，不同的价格，所以日本自身的茶农的竞争力比较弱。/(2645)任何一个国家的标准，都是与自己的经济是密切结合的。他是保护自己国家产业的一种措施。
现在，浙江茶叶出口商的字典里又多了一个词：“绿色壁垒”。在国际贸易领域，这种借保护生态环境、人类健康之名，制定一系列复杂苛刻的环保标准，来阻碍其他国家的产品进入，以保护本国产业的手段被称为“绿色壁垒”。在传统的配额、许可证等数量限制性非关税壁垒受到WTO约束后，“绿色壁垒”这种更具有隐蔽性的非关税壁垒越来越广泛地被发达国家采用。浙江茶叶出口商们遇到的这种不断扩大范围、提高标准来加强对进口产品的检验检疫的手段，正是“绿色壁垒”的一种常见形式。
(主持人2)
按WTO规则，一个国家新的标准出台，必须经过其它成员国的评议，评议结束时，有异议的国家可以向这个标准制订国进行交涉。但是就目前的实践来看，这种交涉往往能只通过贸易交换来实现，比如甲国希望乙国放宽对甲国A产品的进口标准，乙国则会要求甲国放宽对乙国B产品的进口标准，否则乙国决不放松标准。毕竟，食品安全标准的制定是一个国家的主权，别国没有强制干涉的理由。那么，在WTO的规则下，要出口就必定得将这个叫“绿色壁垒”的游戏进行到底，浙江绿茶的命运将走向何方？广告之后，我们继续关注。
(主持人3)
欢迎回到《经济观察》。刚才我们提到，目前，通过不断扩大环保标准的范围、大幅提高环保标准以阻碍其他国家的产品进入，这种被称为“绿色壁垒”的非关税壁垒已经越来越广泛地被发达国家所采用。接下来，经济观察的记者将溯源而上，观察在控制农药残留的各个环节，看看浙江绿茶出口是否适应了新游戏中的新角色。
(解说)
按照各国通例，出口产品离开本国口岸前的最后一道把关是检验检疫机构。浙江的绿茶出口前都要通过浙江出入境检验检疫局食品检验监督处的检验。
(采访 俞仁贤 浙江出入境检验检疫局 食品检验监督处茶叶科科长)
(2104)我们按照有关的标准，派人到厂里去取样，把样品取回来以后，送检验室检验。检验结束以后，我们对所有的数据进行一个评判，按照标准进行评判，合格的的话就是说给予通关放行。
俞仁贤说了两次“标准”，概念都很模糊，他介绍说，根据茶叶的进口国、进口商不同，检验的项目和限定值也不同，这要依据好几个方面的要求。
(采访 俞仁贤 浙江出入境检验检疫局 食品检验监督处茶叶科科长)
2437男；中国政府与进口国家与地区，签订的双边协议，议定书等等，这是我们的检验依据。第二呢就是进口国家法律法规的规定。还有呢我们中国政府的法律法规，以及国家质监总局的一些规定。另外还有贸易合同信用中的一些条款。
当问及哪个标准是至少应该达到的国家标准或是最低标准，以上几个方面要求在决定最终检测项目及限定值中的优先度顺序，俞仁贤表示很难简单地说清。
(做板：观察环节1：检验
观察记录：标准设置不明晰)
记者调查结果显示，我国商品茶标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四大类。按惯例，国家标准是所有生产企业都必须达到的最低标准，在我国，关于茶叶食品安全问题，公认的最基本的国家标准是卫生部于1988年颁布的《茶叶卫生标准》。这个标准中只规定了铅、铜两种重金属和“六六六”、“滴滴涕”两种农药残留的限定值，早已不适应今天市场的要求。而令人啼笑皆非的是，其中对铅含量的限定是2ppm，比世界现行最严格的欧盟标准5ppm还严格，这给我国的许多出口企业造成困扰。因为按惯例，商品茶首先要符合生产国的国家标准才能进入流通市场，许多铅含量高于2ppm低于5ppm的茶叶，完全符合进口国的要求，却因为我国的标准不能出口。
除了卫生部，茶叶的另一个主管部门农业部在食品安全方面的最新标准是2001年颁布的《无公害食品 茶叶》条例，其中规定了两种重金属和13种农药的残留量，限定值设置接近欧盟标准，这也是一个国家标准。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士 茶学科学家)
2915男：我们还有一个标准就是叫农药残留的，叫允许残留标准，叫GB标准，这个标准和无公害标准就是对不起来的，差得很远。
2955记；这个也是农业部的？
2957男：这个也是农业部的，是国家标准。/2934男：现在我们也讲不清楚。现在二个标准都是在社会上公布着的。/1933男；我们的标准应该实事求是的讲，应该比较乱，我觉得比较乱。
陈宗懋告诉我们，现在的检验检疫主要还是参照进口国的要求，目前浙江绿茶70%销往非洲，中国现行的食品安全标准基本上能适应那里的要求；对于高标准国家，比如委托中国茶叶研究所实验室进行检验的英国，检验项目按照对方标准，再考虑检验费用和中国的实际情况来确定。
(采访 陈宗懋 中国工程院院士 茶学科学家)
3126)有好多农药他知道中国不用的，没有的，因此它规定是180多种，但是最后检测13种。
(做板：观察环节2：加工
观察记录：对低农残茶单独加工)
检验之前的环节是加工。目前浙江出口的绿茶以珠茶、眉茶、蒸青为主，在我国属于大批量生产的中低档茶，，要经过种植、毛茶加工、精制加工三个程序。茶叶出口商一般只做最后一道程序，就是将收购来的毛茶进行分类整形包装出口，在这一步主要是保证不同批次的原材料上的农药不互相混杂。
(采访 张乐尔 浙江省茶叶进出口有限公司 副总经理)
0513男：从原料收购进来就在我们公司的检测中心检验，检验合格的，他就摆到特定的仓库里。(0611)要成品要走的时候呢，从这个原料仓库去选。
(做板：观察环节3：种植
观察记录：分散经营是农残问题的源头)
加工之前的环节是种植。毛茶加工厂收购种植出来的鲜叶，加工成毛茶，再卖给精制厂。
(采访 俞苗良 新昌县诚茂实业有限公司 总经理)
0913男：农户种好以后他再上门兜售，我们根据他的品质再进行收购。这个大概占到60%左右。/2009男：我们给农户作一些宣传工作，就是现在国际上面以后的发展趋势要低农药，我们现在就是一些农药不能施的。
2030记：那你觉得这样做有效吗，他们能做到吗？
2033男：效果不是那么好。
原材料的农残份量不能保证，最终产品自然可能检测出超标，而俞苗良苦恼的问题，在世界另外两大产茶国印度和斯里兰卡，却不常发生。
(采访 张乐尔 浙江省茶叶进出口有限公司 副总经理)
2036男；你看当时印度，斯里兰卡，肯尼亚这些国家，都是殖民地，是英国人搞的种植园。所以他是种植园拍卖的制度，我们中国是小农经济，一家一户搞起来的。
与便于统一管理的种植园拍卖制度不同，我国自古就是小农经济，这种分散的生产组织形式一直维持到现在。
(采访 茶农)
1450记：你们家有几亩地啊？
1455男：我们家六亩多一点。
1456记：六亩多啊？
1458男：对，一个人，这是按人分的。六分多一点点一个人。
(采访 江用文 中国农业科学院 茶叶研究所 副所长)
1834男：我想小规模的农户至少，从我们国家，我想应该占到一个三分之二左右。
对于这些农户来说，茶并不是唯一的收入来源，在自己的一小片地里，往往茶园与稻田、果林相邻，施在稻田里的农药，一阵风吹过就飘到了茶树上。收购茶叶的公司如果定点收购某些农户的茶叶，对于他们种植中施用农药的控制难度就很大。
另一方面，这种公司加农户的生产方式中，在价格信息上农户处于弱势地位。做这一行的人都知道，茶叶在流通领域的利润相当高，而在初级生产领域也就是农户这里，利润是很低的。这往往使市场价格的杠杆作用并没有传导到农户这里。
(采访 俞苗良 新昌县诚茂实业有限公司 总经理)
2059男：(农户)他生产了低农残茶叶，跟生产普通茶叶，这个价格的比例，差别不是相差很大，大概是10%左右，那这个10%，这个价格差别，比不施农药造成的减产量，这个抵销不了。
近年来，另一种生产组织形式在浙江悄然兴起。
(采访 武国强 浙江临安九诚茶叶有限公司 总经理)
2516男：我们这里十多家茶农工厂，他们应该说每家茶园有2000多亩左右，那多的有五千多亩。
武国强说，目前自己厂里出厂的茶100%来自这些合作的茶农工厂，也就是自己的生产基地。在他的带领下，我们来到了一片有机茶园，楼情灿是这里的负责人。
(采访 楼情灿 杭州银泉有限公司 总经理)
0856记；这一片山大概有多少亩地？
0857杨；这块山嘛，象这里总共大概是200亩左右。
0900记；200亩左右，那你们茶山啊在这里种的大概有多少亩？
0906杨；好象我总共，我们总共的茶山啊有二千亩多一点。
楼情灿说这二千多亩地一半是自己开出来的，一半原来是国营农场，现在他以20年租期承包下来。不远处，他的毛茶加工厂的厂房刚刚装配好机器。
(采访 楼情灿 杭州银泉有限公司 总经理)
1030杨：应该说是这样的，就是他们九诚(茶叶有限公司)跟我讲要什么茶，要怎么做，做什么风格的茶，我就是根据他们销售的意思生产什么样的茶叶。
(采访 武国强 浙江临安九诚茶叶有限公司 总经理)
2833男：现在我们要求你这批茶做出以后，这个农药是什么农药的，在哪个茶园里面采摘下来的，这个茶园里面采摘下来多少数量？这个要求他们有个登记，有个记录，给我们时候我们都要叫他出示这些记录。
(采访 楼情灿 杭州银泉有限公司 总经理)
1122男；我们已经做到一个统一施(农药)了，就是什么能施什么不能施，都是有一个统一的标准的。
1138记；那是谁来告诉你这个标准？
1151男；我们都是七天一个通报，七天一个通报，我们都是发通告的。
眼下正是春茶收获的季节，这里的茶叶经过毛茶加工厂的蒸青生产线，再经过武国强厂子里的分拣和包装，就准备出口日本了。武国强说，这种自己生产基地里出来的茶，就不怕那新的《食品卫生法》了。
1302记；那你现在这个二千多亩地是谁来帮你种啊？
1320男；都是我们当地的农民。
1328记：那他们现在自己还种吗？还是都跑到你的茶园来帮你种茶？
1332男；这个应该说他们专门就是在帮忙搞这个东西。
1338记；那他们自己家里搞什么呢？
1339男；他们自己家里少量的也有一部分茶园，量不多，现在象这种茶园什么的，都转到那个比较大的户手上。
在俞苗良控股的生产基地里，也是一位大户负责着。领路的小伙子告诉我们，自己家的茶树地太小了，现在没人去种，大家都出来打工了。
(采访 江用文 中国农业科学院 茶叶研究所 副所长)
1935男：这应该也是我们希望的模式，但是有个前提，这些农户能够转移出去，我觉得这个难题比较大，这些农户恰恰都是素质不高的农户，他进城务工也很难。/所以最后就是分成二块，一块就是一些农户有技术的农户，通过承包变成大户企业。还有一些比如素质很差的农户，他永远走不出他的几亩地
(主持人3)
看来，这绿色壁垒给我们带来的不全都是经济损失，它还引发了茶叶种植生产组织形式的变革，毕竟，绿色意识的输入对优化生产是件好事。目前，浙江绿茶就已经开始适应新的游戏规则，出口欧盟的数量正在上升。同时，一些经济学家提醒我们，我国利用好游戏规则，树起自己的绿色壁垒也是十分必要的，其实随着入世我国也对洋品牌撤下关税壁垒，眼看着立顿等洋品牌在中国的市场份额一天天增长，作为产茶大国的中国也要保护自己的国内市场，这就有赖于国家标准的尽快完善了。好，感谢收看《经济观察》，下周见。
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