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药价虚高考验定价规则 呼唤政府药品价格管理


http://finance.sina.com.cn 2005年04月29日 05:44 四川在线-华西都市报

  业内人士表示,为了解决药品价格居高不下,政府价格管理部门采取了很多措施,但仍未能从根本上遏制药价虚高——药品降价一年数次,不少老百姓却回答说“没有感觉到”,而一些企业却可以钻现行药品定价方法的空子,名正言顺地给药价“注水”。因此,调整药品定价“游戏规则”的紧迫性已日益凸现。

  “在现有医药医疗管理体制下,药品的生产和经营审批权在食品和药品监督管理部门
,价格审批权则在物价部门,即前者管药品能不能卖、后者管药品卖什么价。”

  连续的大规模降价、频繁的日常监督抽查,都显示出政府对药价问题的关注和重视。然而,现行药品价格管理规则滞后所形成的“先天不足”,却给药价监管工作带来不少尴尬。譬如,由于药品审批与药品定价之间相对隔离甚至脱节,部分药品的定价存在相当的盲目性。

  “定价部门通常只有三五个工作人员,要面对品种规格数以万计的药品,怎么弄清楚每一种药品的真实成本与合理价格?”上海芝林大药房有限公司负责人陈卫星透露说,抓住这个“弱点”,将药品更换剂型,或改变包装,一番“变脸”后就能以新药的名义申请高定价,这几乎已是业内公开的秘密。

  上海市流通经济研究所提供的一份“国务院研究室研究报告”显示,政府价格管理部门尚未找到发现市场价格、参考市场成交价、确定最高限价的有效机制。许多通过药品电子商务交易平台集中招标的药品,成交价均大大低于政府规定的最高限价。如:一盒阿司匹林肠溶片,政府最高限价为13.8元,通过电子商务交易平台的平均中标价为3.54元,仅为前者的25%。

  “政府定价本身,存在着较大的下降空间。”一位业内人士认为,国家允许把广告费用列入到药品的成本中去,但对生产企业投资的药品巨额广告却缺乏必要的规范,使得不少药品生产企业对广告宣传一掷千金。尤其是非处方药和保健食品,一些企业每年的广告开支高达数亿元。巨额广告费列入药品的生产成本,客观上对药价虚高起到了推波助澜的作用。

  专家指出,从让“患者看得起病”的角度出发,在推进医疗卫生体制改革的同时,推进政府药品价格管理体制改革已是当务之急。要合理确定政府定价、政府指导价和市场调节价3种形式的比重,压缩流通环节的价格空间,借鉴国外的一些成功经验,形成科学、合理、规范的价格确立机制和价格管理体制。


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