新闻背景

　　来自北京市自来水集团公司的最新消息显示，目前本市约有10%的水费收不上来，拖欠水费总数已达一亿多元。自1998年起，水费的收缴一直呈下滑趋势，其中的主要原因有，一些工业企业用户效益不好，以企业亏损为借口拒交水费；居民用户的水费原来一直由居民代收，但是，由于住户混杂，加之各种利益关系难以理清等原因，到最后就谁也不交了。另外，还有以拆迁补偿等原因拒交水费等诸多情况；更有一些地区的用户交费意识不强，认为水是天然的，为什么要收钱？某小区的部分居民多年无故不交水费，欠费多达几百万，居民们说从来就没想过交水费的事。

　　大量的水费收不上来不仅严重制约了供水企业的正常运行，也影响到污水处理企业的运行和水资源保护费的正常到位。现在市自来水集团属于自负盈亏企业，全靠水费来维持企业的正常运转，大量水费收不上来，势必影响企业技术设备的更新。水费中还包含有污水处理费和水资源保护费，自来水集团收缴上来的水费将把这两部分返给排水企业和水利局，自来水集团收不上来水费，自然影响污水处理费和水资源保护费的按时到位。

　　另据有关报道显示，除了水费收不上来之外，在一些地方，供暖费和电费的收缴也遭遇到同样致命的问题，个中原因究竟为何？

　　张世俊：北京市政协委员、西城区政协主席

　　欠费是观念问题

　　欠缴的水费对供水企业来说是一个沉重的包袱。但因为欠水费而不向用户供水也是问题，水是生活必需品，欠费不交就停水停暖，也不是办法。其实水作为一种特殊的商品，应按照特殊的办法来办。这里有一个人们的认识问题。对普通的商品，你使用就得交钱，不交钱就拿不走。但由于过去的高福利传统模式，给人们造成这样的观念，不把水、暖气当成商品。如果都认为水是商品，就会按质论价、付钱，否则人们就得不到这个商品。另外我觉得，水价定价过死也是用户欠水费的一个原因。水是商品，价格应该随市场的需求变化而调整，我认为应该采取季节浮动价格的办法，冬季用水少，水价下调，夏季用水多，水价提高，这样就可以解决水费的问题。

　　水也要按质论价

　　供水部门应该在服务上下功夫，把水当做一种能够提高质量的商品。水是人人所需要的，现在很多人都饮用纯净水、矿泉水，不付钱就喝不到。而自来水就不同，只要打开水龙头就可以随时用。虽然自来水也是商品，但没有形成一种有效的供应方式和渠道，操作起来难度很大。虽然每户都有水表，但没有做到按商品的质量好坏交钱。目前我们自来水的商品质量没有区别，冲厕所的水和饮用的水价格都一样，用户也不会想办法节约。国外有的地方将洗手池下边的水管直接接到厕所，流到马桶里冲大小便，非常简单。但我们这里就没有，一根自来水管子就完了，应该把自来水分出质量、用途，然后按质定价。否则自来水只有一种价格，用户不珍惜，也会形成浪费。我觉得在各个小区应该建立起水循环系统，将普通的生活用水收起来，用来冲洗厕所。否则一方面水非常贵，另一方面水的浪费非常严重。

　　把收费服务做到家

　　水过去取之不尽用之不竭，最早是居民代收，比较麻烦，现在自来水公司开始派人到用户家里收费。我认为这是一个好办法，深入到居民家里直接收费，把服务做到家，收费问题应该不大。如果个人拖欠水费，供水企业应该通过法律手段维护自己的权利，这也是一个办法。

　　吴志实：群言出版社副社长

　　一人欠费害苦了大家

　　自来水是城市的生命线，水费收不上来，直接影响自来水系统、水资源保护和污水处理等与人们生活质量息息相关的重大工程建设。现在北京拖欠水费的约占十分之一、总额高达一亿多，这么多欠钱者为什么明知损害了大家的利益而心安理得？这是典型的“恶人”心态：缴费的总是大多数，水管又是家家户户串起来的，总不能为了我一个把一座院子、整栋楼房的水都停了吧？即便是停了我的水不影响别人，你还能真的渴死我？一个月水费说到底也就几块钱，你自来水公司还真的会为此跟我打官司？律师费你都赔不起。更有甚者，心怀不满的个别人不敢独自挑头，往往要在背后联络一帮人共同抵制缴费，“法不责众嘛”。

　　服务和惩戒双管齐下

　　从自来水用户的角度看，自来水作为传统垄断行业，在服务上确实有许多生冷硬的做法，无法令人满意。比如，水费原来一直由居民代收，一部分用户提出，“我们没有义务代企业收水费”，这是顺理成章的。现在自来水公司已经开始改革，从去年8月起，自来水集团正式实施查表到户。这种改革表面上看是自来水公司服务到了家，慢慢放下了架子，但实际上并没有让用户有什么享受服务的感觉，反而增添了不少麻烦。一方面，收费人员大家不熟悉，会不会带来治安问题？另一方面，增加这么多收费员，由此增加的巨大成本会不会转嫁到用户身上？怎么办？我以为，首先，为用户的生活方便考虑，将来的收费还得交给社区，纳入社区自我服务体系。但这与以前要求用户代收水费的性质根本不同，自来水公司与社区之间应该是契约关系，要建立合理的利益分配机制，这实际上是真正为用户着想的服务。其次，自来水公司还要从根本上转变观念，由管理者变成服务者，不断提高供水质量和维修服务。在加强服务的同时，对恶意欠费者诉诸法律，加大威慑力度，欠费症结将不难化解。

　　业内声音

　　针对水费难收的问题，自来水集团公司28日正式组建了一支专门的稽查队伍，其主要任务就是催收陈欠水费、查处私接、私改自来水管线、稽查用水性质混淆等，主要目的一是加强陈欠水费征收工作，提高企业经济效益；二是在供水服务中形成有效的监督机制，端正行业作风；三是通过加强稽查工作，堵塞管理上的漏洞，制止私接、私改供水管线的违法行为。

　　广大市民对供水稽查员在工作中出现的不文明稽查、对社会上发生的私改、私接供水管线、非法盗用消火栓用水、不按用水性质合理缴纳水费等情况，均可拨打稽查电话：64247906。

　　自来水集团公司