记者案头摆着两组数据：一组来自近日召开的南京市劳动和社会保障工作会议，内容是该市将采取政府掏钱购买公益性岗位等四个渠道开发就业岗位5万个；一组来自该市交通局近日组织的“江海家政发展研讨会”上的一份调查报告，内容是南京目前还有24万家庭的家政服务需求没有得到满足。24万：5万不禁引人深思：明明有那么多空岗，何须再花大钱开发新岗位？

　　原来，从事家政服务是“非正规就业”。该提法不仅频频出现在一些政府部门的规范性文件中，更是根深蒂固地存在于人们头脑中。记者对位于南京城北一家较大的家政公司调查后发现，该公司有钟点工和保姆400多人，只有不到三分之一是本市下岗职工和无业人员，而这为数不多的干家政的城里人，认为自己从事的是一项“正规职业”的不到10%，其中一半以上的人表示有合适工作就改行。据了解，市民心目中的“正规就业”标志有两方面：一是签订无固定期限或长期劳动合同；二是给员工缴纳社会保险。而干家政之所以被视为非正规就业，是因为多数家政公司没有与雇员签劳动合同和缴纳社会保险。

　　其实，“非正规就业”本身就是一个非正规概念。据悉，这个来自国际劳工组织的概念，上海市有关部门于1996年在我国最早引用后，一直存在较大争议。南京市劳动局法规处陶副处长介绍，国家正式文件中从来没有家政是非正规就业的提法，相反劳动部已正式将家庭服务员列为一种新型职业，认为家政服务业是吸纳再就业的蓄水池。将家政业看作是非正规就业渠道有两大弊端：一是不利于充分发挥家政业吸纳再就业蓄水池的作用；二是不利于规范家政业的劳动用工。陶副处长认为，家政服务业目前在劳动用工方面的确存在一些不够规范的方面，但这不代表应认可这一现状，把它视为“非正规就业渠道”，相反更应严格按照有关劳动法规严格规范家政服务业。

　　省家政学会甘副秘书长认为，家政作为一个新型和特殊行业，如何用劳动法规规范还有不少具体问题有待研究，如家政服务员如何执行最低工资标准？保姆八小时工作制如何操作？钟点工每小时报酬标准如何定？据悉，广州、深圳、上海等地已陆续制定了相关规定。甘副秘书长认为，摘掉家政业“非正规”帽子，有利于强化从业人员的职业自豪感，吸引更多的高素质人才加盟，提升家政服务业档次和水平。本报记者黄建国